2021年新疆兵團公務員考試申論試題（一卷）
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2021年新疆兵團公務員考試申論試題（一卷）
材料一
近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進系列要素聯動改革，逐步從一個發展落后的農業村蝶變為遠近聞名的“明星村”。
以前的長茂村是一個傳統的農業村，農作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風險能力弱、市場競爭力不強?！啊┯錾狭伺_風，基本就是顆粒無收?！遍L茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質好、溫差大，但為何農業卻成為‘跛腳’產業？”曾十余次到此走訪的農業大學王教授直言，欠發達地區的資源稟賦優勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續傳統農業生產形態，收益自然一般。
32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經濟聯合社租下40畝地發展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現在不用一一去談，只要找村里股份合作經濟聯合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠?，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r民以承包經營權入股，以求將分散在每家每戶的耕地經營權‘化零為整’，實現股權到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農戶，50%歸作集體，用于村里產業發展、關愛老人等公益事業?！?/p>
黑木耳產業園是長茂村近些年發展“一村一品”特色產業的縮影。該產業園由長茂村利用集體經濟扶持資金與產業幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產、加工、銷售一體化經營。記者在黑木耳產業園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ浴私?，在前期土地流轉基礎上，長茂村利用村集體經濟建設廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業，探索“黨支部+公司+基地+專業合作社+農戶”形式，聯手組建產業化聯合體。同時，村黨支部組織農戶成立產業合作社，發展專業化生產，形成生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農戶傳統種植模式風險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內有技術、外有銷路的產業鏈服務。
隨著鄉村振興戰略的推進，農村發展產業有資金需求，但金融機構有規避風險的責任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發突出。為此，長茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元?！眲⒄袢A說。之后，在互助基金中設置100萬不動本基金，用于村集體、農業合作社及村民在銀行擔保貸款，擔保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員?！盎饟?村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務，有助于滿足農戶短期種養、技術設備購買與更新、產業投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經濟聯合社開展項目投資提供資金支持。
推進鄉村振興戰略、如何釋放沉淀資源、推動產業興旺，是不少鄉村遇到的現實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。
材料二
77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，因為牙齒幾乎掉光，她笑著的時候總是害羞地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，‘小慢車’開了，40多分鐘就可以回娘家。”盡管近幾年山里的大多數村子都修了公路，但是大涼山區經常出現落石、滑坡和泥石流等地質災害，阻斷公路暢通，冬季也經常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉們來說，5633次列車還是最安全、時間最有保障的出行方式，很多時候也是唯一的出行方式?！凹词鼓承﹨^段因為各種原因無法通行，我們也會保障其他區段的運行?！背藙諉T阿呷說。
在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底進入當地人的日常生活。作為孩子們的校車，當地人的趕集車、公交車、婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區的脫貧攻堅。即使是普通話不流利的彝族老鄉，也會在聽到“小慢車”三個字時，第一時間吐出一個“好”字。
2020年是成昆鐵路通車50周年，作為服務民族地區、助推地方經濟、鞏固國防建設的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運行里程353公里，停靠26個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢車”串聯起彝族老鄉們對美好生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”充滿了陽光和溫度。
3月開始，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特產的季節。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農產品。有的時候，這些土特產在“小慢車”上就完成了交易，老鄉們在車廂里拿出秤桿子，當場稱重交易，省時又省力，在到達終點前就已經把手上的土特產出售一空。阿莫的隨身物品很簡單，一個皮質挎包、一桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿梭在車廂里，不斷尋找心儀之物，終于在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新鮮水嫩的蕨菜，在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋地稱了起來，這一趟阿莫收購了300多斤蕨菜?，F在，阿莫已經不再依靠坐火車運輸貨物賺錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制作涼山豬臘肉，在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運到縣城去發快遞。今年春節，他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。
為了供阿樹上學，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙、土豆、玉米。他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩定的工作。2017年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學校招工，阿樹與另外5名彝族同學脫穎而出，成為“小慢車”的乘務員。得知兒子能夠在“鐵路部門”上班的消息，一家人都高興壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩定的工作，又緩解了家里的經濟壓力?！睆某丝妥優殍F路人，“小慢車”一直溫暖著這位青年的心。
近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設和精準扶貧，積極促進民族團結進步，不斷優化“彝鄉情”服務內涵，完善便民利民措施。將民俗風情與列車服務舉措結合，設計制作了帶有彝族文化元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內引導標識都標注了彝漢雙語。同時，班組服務小分隊堅持到車廂、到座位進行安全服務和文明乘車宣傳，一并提供針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務，列車廣播還增加了彝漢雙語播報服務，車內乘務員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了方便日常彝族老鄉運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地在行李車廂增設了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現了牲畜與旅客分開，讓車廂環境更衛生、整潔。
為了讓彝族老鄉能把所有東西搬上車，有的車站還會提前開放站臺，讓老鄉先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾分鐘。“我們這種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的。”列車員稱，“和多數人熟悉的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列車一路?？康拇蠖鄶弟囌径贾荒鼙环Q為乘降站，也就是可以上下車但不具有售票資格的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票?！?/p>
在阿呷看來，教育是阻斷貧困的最重要的途徑?，F在更多彝族年輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學習、務工，這些都是讓當地更快發展的希望。教育進步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、亂扔果皮的人少了，即使有，列車員的勸告也會被聽進去?！耙郧按驋哕噹l生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳?！卑⑦日f，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉的變化實在是太大了。我很自豪我的家鄉正走在鄉村振興的大路上。我喜歡在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望。
材料三
“把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支持”。
某公益平臺上，為女孩兒小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的參與。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需費用。
小珊的故事是C市社會救助綜合改革的一個縮影。家住C市N區的小珊，唯一的親人去世，自己又身患多種疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區“社區救助顧問”團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。
“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，還有內心?！鄙鐓^救助顧問小李說。為小珊修繕房屋正是為其定制的“救助組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理咨詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。
近年來，盡管C市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容復雜，總有一些不愿主動求助、不知如何求助的“沉默”困難群眾未得到應有的救助。2019年，N區組建了一支由社區事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的300余人“社區救助顧問”團隊。截至目前，N區已對7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度困境家庭重點服務對象1300多戶，其中不少屬于“沉默”的困難人群。
“解決救助工作‘最后一公里’難題需要在思路上有轉變。N區是全國社會救助綜合改革試點區，我們想通過先試先行，為全市社會救助工作摸索出一條新路子來，所以，2019年9月，最先在N區實施了‘社區救助顧問’制度?！盋市民政局負責人說。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭是否面臨更大的風險？N區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。他們發現，來N區務工的蘇先生所在公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶資金外，還主動對接外部資源，幫助蘇先生的妻子找到了一份工作。
“我們給每名救助顧問一個‘政策包’和‘資源包’，‘政策包’里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，‘資源包’里則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源及聯系方式。這就是救助顧問的‘工具包’，可以按需搭配?！盢區民政局社會救助科科長說。
在N區華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門數據，形成了“可統計、可分析、可關聯”的智慧救助大數據。街道辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會數據時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到了臨時工作，使這個家庭很快走出了困境。
“過去，我們只是物質救助，現在不僅是這些，還包括生活照料、精神慰藉、能力提升等綜合性的?！盢區民政局社會救助科科長說。
“精準救助首先要對象精準，確?！畱１M保，不落一戶’。我們區雖然初步建立了救助大數據信息服務平臺，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的分類動態信息收集、數據分析工作還有一段路要走?！盢區民政局申局長說。
“社區救助顧問”制度在N區試點以來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，并得到及時救助。數據顯示，N區救助目標對象占全區戶籍人口的比例已從1%升至約6%。
材料四
2021年L省兩會上，“聚力民生服務、為群眾辦實事”是重要議題。在討論環節，不少來自基層的代表分享了各自“辦實事”的故事：
代表一：我是一名社區工作者。上班第一天，我就遇到了處理不了的“麻煩”。到社區入戶走訪時，一名聽力障礙居民因為不會寫字，著急地比劃著手勢?？床欢终Z的我一頭霧水，只能干著急。這次經歷令我自責不已。雖然社區里聽力障礙居民不多，但如果不能與他們有效溝通，連打招呼都困難，更別說主動提供服務了。后來，我打定主意要學手語?？磿⑸暇W課、請教專業老師……剛學會幾句簡單用語，我便主動找聽力障礙居民“聊天”，再幫他們做些小事。慢慢地，溝通的橋梁暢通了。去年初，我創建了“無聲服務室”，內設“調解室”“談心角”等功能區，幫他們找工作，解決問題，無聲的交流成了社區一道風景。這次經歷給我最大的感受是，多數人的需求要考慮，少數群體的利益訴求也不能被忽視。
代表二：我是一名駐村干部。去年的一次村民座談會上，有村民提出用電泵引水上山，以解決人畜季節性缺水問題。但有村民質疑，電泵引水上山，盡管不用承擔建設成本，但以后用電抽水，電費可能很高。為此，村民們爭論不休。會后，我和村干部組成工作隊，帶著這些問題，在村里專門進行了走訪調查，特別聽取了一些熟悉山里情況老人的意見。一位老人提到村子的后山上有個廢棄水庫，漏水很多年，如果把它修好，說不定能行。我們實地考察后發現，利用舊水庫投資小、維護易，的確可行。項目完工后，村民用水成本比原計劃減少了一半，鄰近的村子也受益。
代表三：我是柳蔭新區街道辦副主任。柳蔭新區有不少群眾是從高山地區易地搬遷來的，適應新環境還需要有個過程。“電梯怎么用？”“過馬路為啥要看紅綠燈？”入戶走訪過程中，我發現，大家的許多困難都是語言不通、生活不習慣帶來的。找到了問題的關鍵，有人提出了辦“夜?！钡南敕ā！耙剐！鞭k起來后，我和同事們精心準備課程，大到法律法規、國家政策，小到城市生活常識、本地方言，凡是和搬遷群眾生活密切相關的，都找人來講。每次上課，都要下足功夫，做充分的準備。民警講交通規則、防騙知識，社區工作人員關注異地搬遷移民的衣食住行、生活小事，隨遷干部鼓勵大家放下鄉情、主動擁抱新生活。一年多來，40多期“夜校”真正融入了搬遷群眾生活的一點一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部群眾之間架起了一座“連心橋”。
一位省人大代表在接受采訪時表示，2021年“十四五”開局之年，在繼續統籌抓好疫情防控和社會經濟發展的大背景下，L省將從交通、教育、醫療、就業、健康等各個方面，辦好更多民生實事，在改善民生品質上干出一番新氣象。報告有溫度，為民情懷濃，就是要以政府的緊日子換取群眾的好日子，努力讓民生服務更有“溫度”，讓民生福祉更有“質感”，讓人民群眾的獲得感更足。
問題一
根據“給定資料1”，分析長茂村由發展落后的鄉村蝶變為遠近聞名的“明星村”的原因。（15分）
要求：
（1）全面，準確，有條理；
?。?）字數不超過200字。
問題二
根據“給定資料2”，請你談談對文中劃線句子“這是一輛開往春天的列車，為鄉親們帶來了溫暖和希望”的理解。（20分）
要求：全面，準確，有條理。不超過400字。
問題三
C市準備召開社區救助工作經驗交流座談會，如果由你代表N區在座談會上作簡要發言，請根據“給定資料3”，擬寫一份發言稿。（25分）
要求：內容全面，有邏輯性，語言流暢，不超過350字。
問題四
“給定資料4”中提到“努力讓民生服務更有‘溫度’，讓民生福祉更有‘質感’，讓人民群眾的獲得感更足”。請你深入思考這句話，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）
要求：
（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
（2）思路清晰，語言流暢；
?。?）字數1000-1200字。
