2019年新疆公務員考試申論試題（鄉鎮卷）
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2019年新疆公務員考試申論試題（鄉鎮卷）
材料一
2015年，39歲的李民被派駐到大山深處的林溝村擔任第一書記。今年春節，李民仍然駐在村里，“村里的事太多了，回不去?！睉阎鴥染蔚男那?，李民給老婆和8歲的孩子虎子寫了一封家信。以下就是這封家信。
親愛的老婆、孩子：
剛起個頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我出發到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場景，當時我對你們說：“離得也不遠，就兩百來公里路，我會經?；丶业??！?/p>
盡管我這么說，但我記得你眼中閃爍的淚花。我們都清楚地知道，兩百多公里的距離，不可能經?；丶摇４蠖鄶禃r間，你將獨自面對常年身體不好的老人、孩子上學接送和干不完的家務，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當國家需要時，只能上。這句話給我多少底氣！
到村之后才發現，林溝是名聲在外的貧困村，從鎮上到村里還得近一個鐘頭的山路，且是那種勉強能通過一輛三輪車的土路。第二年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長得瘋狂，小虎子開心地追著蝴蝶跑?？伤恢?，這是他爸要經常走過的路，碰上下雨天還時常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮里的幫助支持下，這條路終于得到拓寬硬化，村民們從鎮上回村的時間縮短到20分鐘?，F在，我喜歡徒步進村，踩在結實又平整的馬路上，覺得很有成就感。
我還想到，你們下次來，我們一家人會一塊沿著這條路回村，你的臉上也將充滿著自豪。
你們一定能理解我這種心情，對吧？記得有很多次，我很晚才給你們打電話，那是因為村里那段時間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉村之聲”，把林溝的新鮮事、老百姓愛聽的戲曲、縣里的新聞和國家大事做成廣播節目，在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養得怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉。不久前，當你從電視上看到：林溝村通過發展養殖產業，貧困戶人均收入達3800元，實現了整村摘帽脫貧，我榮獲2018年S省脫貧攻堅貢獻獎的新聞后，高興地第一時間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還激動的你。
你們還記得村里的五保戶周大爺嗎？我帶著你們去看過他。他75歲的年紀，家里就他一個人，身體也一直不好。有一次我們去他家，他問我幾點了，盯著我的表一直看。抬頭一看，才發現他家連個掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出羨慕的表情，這對我觸動特別大。除了同情，還有深深的自責，我所在的村子，竟然還有人連看時間都是奢望。
從那之后，我更加努力工作，你們肯定能看得出來，因為我回家次數更少了。無數個夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對我說：“虎子已經睡了，明天再說吧?！?/p>
上個月，小虎子半夜高燒40攝氏度，嚴重到手腳抽搐。你一個人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫院。直到第二天，我才知道這個事，隔著電話，我都能感受到你的無助。
你知道，我本來是一個很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個大山里的人一樣內斂。借這個機會，我想給你們補上一句心里話，這是我一直欠你們的：“老婆、虎子，我非常對不起你們！”
4年了，我的車去的時候是4.8萬公里數，現在是20多萬公里數。我習慣了蹲在村頭吃碗簡單的粉條和土豆燴菜，也習慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當地話拉一拉家常，你覺得我“還沾（行）嗎？”
小虎子期末考試的成績不錯，我挺高興的。他一直吵著讓我帶他去長隆野生動物園玩，可我一直沒有時間。等過完年，我就能回去了，那時，一定要在開學前帶他出去轉轉，兌現一個父親的承諾。
我想告訴你們：我愛你們，謝謝你們的理解和支持！
材料二
30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜，第二天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。
“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方。”
陳霞的感慨，引發了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那年，他被上海市交通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的大貨車回縣里，半夜才到家?！?/p>
在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42個小時?！叭绱寺L的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣?！比缃瘢蠈幣c上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來越方便了。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了。
陳霞和張健的經歷是我國交通大發展的一個縮影。
黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行圖。新圖安排開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2017年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……
讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，自行車竟然又成了人們喜歡的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀后的又一次更新迭代。
“互聯網+交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續，相關制度也在不斷跟進。
對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現實。
材料三
蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。”
F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。
窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。
老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人，當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”
到了2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。老周深有體會：“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”
在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么？苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。
F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向?！笨h林業局李局長說。
“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子?！崩罹珠L的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求?！耙袌鼋由宪?，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路?！?/p>
要轉型，怎么轉？難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。
“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值?！痹诳h委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產融合的發展路徑。
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來，黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力?！苯饡浀囊幌?，道出了苗木產業轉型的必要性。
登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。
“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺?！笨吹焦偻ち趾５淖兓?，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業讓當地百姓實實在在受惠。
先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。
材料四
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m申領到電子社保卡。
成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社?？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡單得很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社?？?，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社?？ㄒ呀浽?6個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進，著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影?！惫ぷ魅藛T說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社?？ǎ_啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>
電子社保卡以實體社?？榛A，與實體社保卡“一一對應”，是社?？ň€上應用的有效憑證，部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
南寧市將電子社?？ㄈ谌搿爸腔鄢鞘小苯ㄔO，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區、西寧市、潮州市等地區結合電子社?？ㄩ_展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展示電子社?？ǘS碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧?、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社?？ǎ床『蟛挥门抨牼涂芍苯泳€上繳費支付。
電子社?？ㄈ嫱七M應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘?！耙郧巴鼛绫？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領取電子社?？ㄒ詠恚约嘿I藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標配’?！?/p>
有關工作人員表示，電子社?？ㄒ詫嶓w社?？ò踩w系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社?？ㄔ谑謾C端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口，下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
問題一
“給定資料1”講述了李民在駐村工作期間得到了家人的理解和支持。請歸納這種理解和支持體現在哪些方面？（15分）
要求：內容全面，簡明準確，條理清晰，不超過200字。
問題二
請結合“給定資料2”，談談對劃線句子“40年巨變之后，‘說走就走，路不再長’”的理解。（25分）
要求：（1）緊扣資料，觀點明確；（2）分析透徹，條理清晰；（3）不超過300字。
問題三
“給定資料3”提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的？（25分）
要求：準確、全面、有條理，不超過400字。
問題四
假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社?？?。請根據“給定資料4”，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。（35分）
要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數在500-600字。
