2022年新疆兵團公務員考試申論試題（縣鄉卷）

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　　2022年新疆兵團公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　進入年底，評議總結、考核迎檢接踵而至，各類數據統計、報送頻繁。但陳芳應對自如，對她來說，沒有什么是“一張表”解決不了的。

　　陳芳是巖棋縣巖棋鎮解放社區黨委副書記、居委會副主任?！耙粡埍怼笔侨h68個村、社區推行的“全量信息表”。以前，她和同事被居民戲稱為“表姐”“表哥”。來自不同部門的指令一個接一個，一項工作反復采集數據，上個月才報的表這個月又要填……大家被困在辦公室里，天天從一堆表格中“找不同”、搬弄數據，壓根擠不出入戶走訪的時間。

　　去年年底，巖棋縣委牽頭多部門深入調研，提出“基層減負計劃”。梳理所有業務臺賬，與相關部門協商，明確基層工作臺賬收集范圍；取消針對性不強、不切合實際的統計項目，對內容交叉重復或者關聯度高的進行整合，推行標準化臺賬目錄；建立指標統一、口徑一致的統計報送制度……一邊清理，一邊規范，幾十本紙質臺賬最終變成了一張電子“全量信息表”，包括人、房、事、物四大類146項信息，涉及綜合治理、社會保障、教育、農業等方方面面。

　　“全量信息表”聽起來高大上，其實就是一份Excel表格。利用Excel的函數計算、數據庫和結果自動更新等功能，可隨時對信息進行修改、查詢、排序、篩選等操作，成本低、上手快、信息準。這張表一端連著村（社區）干部，其首輪入戶采集齊全部信息，之后定期入戶只需對有變化的信息進行更新；另一端連著各鄉鎮（街道）、村（社區）管理平臺，只需選擇項目和關鍵詞進行搜索，就能生成各類數據，一鍵導出報表。每個村（社區）指定1名維護員定期進行數據維護，同時設置秘鑰權限，實行閉環管理，確保數據使用安全。

　　陳芳說：“全量信息表已成為巖棋縣基層干部開展工作的‘神器’?！蹦瓿酰惙忌蠄蠼夥派鐓^參加全民健康體檢人員名單，她在“全量信息表”中選擇“年齡”和“人群分類”兩個項目進行搜索，兩小時就篩查了近1500人，而去年這項任務她花了近3天才完成?！巴ㄟ^推動信息報送網絡化、集約化、無紙化，讓基層干部騰出時間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點實事，把更多精力投入到加強和創新社會治理、實現經濟社會高質量發展上。”巖棋縣委政法委副書記陳長彬道出“減負”的初衷。

　　針對轄區公租房多、老年人多、困難群眾多的特點，巖棋鎮濱河社區增設“困難訴求”等統計項目，因戶因人施策，將低保、大病救助等惠民政策送到群眾身邊。針對殘疾人和未成年人，提供上門辦證服務，開展專題法治宣傳；七星鎮七星村對脫貧戶文化層次、務工意愿等信息進行分析，開展職業技能培訓，聯系用工單位，堅持“扶上馬”再“送一程”，確保穩定脫貧……有了“全量信息表”，基層干部根據不同群體不同層次的需求，為其量身定制各項社會服務，打牢精細化治理的基礎。從“被動應付報表”到“主動掌握情況”，工作作風實現轉變；從“采集數據”到“解決問題”，工作重心完成轉移。

　　上面千條線，下面一根針。巖棋縣積極探索出一條以“智治”推動“善治”的有效路徑。借助信息化手段，通過“一張表”實現全量數據采集、全程智能輔助、全效分析挖掘，為精準決策提供依據。比如近日，巖棋縣委縣政府依據該表統籌安排、調配力量，僅用24小時就完成了全縣12萬人的核酸檢測工作。

　　材料二

　　回憶以往，吉石縣吳官營鎮賈莊村黨支部書記王古相坦言：“一年要簽20多個責任狀。責任狀多，工作壓力著實不小。”吳官營鎮行政綜合服務中心主任李蘇說：“過去，印、發、收責任狀對我們來說也是負擔，來來回回牽扯不少精力。”責任狀過多過濫，村里干部壓力很大，干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，吉石縣制定了為基層減負的相關工作機制，從改進考核機制、破除過度留痕等方面發力，為基層干部松綁減負，激勵廣大干部想干事、敢干事、多干事。今年以來，以吳官營鎮為代表，吉石縣從改革村級組織的責任狀入手，進一步減輕基層干部負擔。“不光村里，現在鄉鎮簽的責任狀也變少了。鄉鎮黨員干部有更多時間精力沉下村去，幫助村級組織辦實事，鄉村兩級在工作上形成‘協奏’，推動了各項政策落實。”吳官營鎮鎮長崔佳偉說。今年以來，吉石縣吳官營鎮的21個村，沒有簽一個責任狀，各項工作卻沒有落下，還在全縣7個鄉鎮考核中取得第二名的好成績。

　　“原來管理的事項有100多個，現在只有46個了，還有數字平臺幫忙，我們不再被瑣事絆住腳了?！睘鯔M村黨總支書記、村主任裘松偉很是高興。走進烏橫村村委會，可以看到“數字烏橫”平臺大屏幕。屏幕上直觀展示農民建房、貸款、安吉白茶銷售等234項為民服務事項、流程。點開“數字橫溪塢”平臺，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創業不出村”4個特色模塊，每個模塊都有數據自動歸集等功能。裘松偉說：“村里要為村民辦什么事、可以提供哪些服務，大家一看就懂、一呼就應。”通過建設數字化系統、打破數據壁壘，并在此基礎上創新推出數字化應用，減少了重復的表格、證明和繁瑣的工作流程。吉石縣建成城市數字大腦，歸集44個部門87個系統35億條數據。有關部門和村級組織根據工作需要，可使用數據接口導入數據，大大減少信息重復收集、全面精減表格數量。吉石縣大數據局聯合多個部門，打通數據壁壘，建立集補貼發放與數據庫功能于一體的“安心享”數字化平臺，實現70項民生補貼“一鍵發放”，既方便了群眾辦事，也減少了基層干部工作量。“數據充分共享，基層重復用功自然就減少了。”吉石縣民政局潘科長說。

　　聊起以前村委會門口掛過的牌子，鳳山鄉謝都村黨支部書記樊興云直言，“最多時有13個，掛牌多了，我們的負擔就變重了?！睘榱饲袑崪p輕村級組織的負擔，吉石縣制定下發《推進村（社區）減負工作的實施方案》，列出了基層群眾自治組織依法履行的職責事項14項、基層群眾自治組織協助政府工作事項20項、村（社區）創建達標保留項目9項的責權清單。以清單為基礎，要求各級各部門不得向村級組織轉嫁自身職責范圍內的工作事項，著力解決“誰能給村里掛牌”“哪些牌子能往村里掛”等問題。聚焦“從上往下”和“從下往上”兩端，在村級事務準入和效果監控方面實行制度化、清單化、流程化管理?！皬纳贤隆保瑢τ谛率马椷M村嚴格管控，以法律法規和政策為依據，明確事項準入審批程序，建立村（社區）工作準入制度；“從下往上”，采取定期統計、實時調研等方法對清單效果進行動態跟蹤，共清理各類機構牌子200余塊。

　　方案實施后，各級行政部門將工作隨意攤派到村里的現象變少了。村干部可以向責權之外的事情說“不”，集中力量辦好村里該辦的事。這樣的變化，樊興云的感受更加直接。樊興云指著村委會大門說：“如今這里只有‘一橫兩豎’，橫起的是便民服務站標識，豎起來的是黨支部和村委會的牌子，整齊又清爽！”

　　材料三

　　業委會成立難、履職難，是困擾很多社區的老問題?！罢垓v了大半年，最后我們徹底放棄了。”談到業委會發展中遭遇到的種種問題，宋女士說，他們克服重重困難成立了業委會，但不到一年絕大多數的委員相繼辭職，業委會無法繼續履職。

　　業委會是基層社會治理的重要載體，與居民切身利益息息相關。據統計，在市政府“領導留言板”上，反映小區管理混亂、存在安全隱患的留言數不勝數：小區院內車道兩側全停了車，沒有消防通道，一旦出現火情消防車根本進不去，物業也不管；小區物業管理極差，車庫淹水、電梯故障、樓棟門損壞等安全隱患突出；小區物業10多年不公開公共收支，業主多次要求均得不到回復，且有業主多次被困電梯無人值班處置，樓道沒人打掃，垃圾無人處理，服務還不如老舊小區……

　　“依據相關法律規定，業主有權要求設立業主大會，選舉產生業委會，如果沒有成立業委會，業主很難針對小區公共事務發表自己的觀點。”北京市物權法學研究會副會長、盛廷律師事務所主任律師畢文強說。咸東社區黨委書記、居委會主任蘇穎認為，業委會還是物業與群眾之間溝通的橋梁，“業主與業主之間、業主與物業之間都有可能發生各種矛盾糾紛。這時，業委會就可以起到溝通橋梁作用，努力做到事了人和，避免矛盾進一步激化?！?/div>