2018年云南公務員考試申論真題及答案

　　2018年云南公務員考試申論真題在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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2018年云南公務員考試申論真題

　　一、給定材料

　　材料1

　　M市D區是省內實施科技特派員工程的試點地區。在村民們心中，科技特派員就是要給田間地頭開藥方，把先進的科技種到地里頭，長出金苗苗。

　　不久前，D區記者小菲就本區科技特派員的情況，對區科技局局長李明進行了一次采訪。在采訪中，李局長感嘆道：“我們還有很多的工作可以做。”

　　“我們的科技特派員大部分是行業領域的專家、大學生，有的講授得偏重于純理論，對農民來說，太過于抽象，不接地氣，不實用。這在實際操作中是得不到農民歡迎的。再者說，術業有專攻，本是種蔬菜的農民，要是派一個專攻苗木培養的工作人員給他，又能有多少用呢？”李局長認為，“農民需要和專業領域對口的，有真才實學的，能聽懂田坎語言的科技特派員對接，而非流于形式的‘拉郎配’?！?/p>

　　D區目前共有440多個行政村，但科技特派員總共才82名。這令李局長憂心?！霸谶@支隊伍里，60來歲的根本不算老，最大的已經70多歲了。想想這些老人們還能在田坎上、果林里跑幾年？而一個大學生想要成為一名科技特派員，起碼要跟著老特派員學習兩年。但是，有多少大學生愿意跟著天天進村下地？我們這些年過花甲的特派員又有多少精力來帶這些‘徒弟’呢？”

　　D區的村民老蔣也對小菲說道，“去年我養土雞，上面給我安排了科技特派員。結果每次來就是幫我喂喂雞苗，陪著嘮嘮嗑。后來我懷疑有些雞苗害了瘟病，找他幫忙看看，他卻說沒事，叫我放心。結果后來幾百只雞全部染上了雞瘟，讓我損失慘重。”對此，老蔣表示很無奈。

　　小菲對全區82名科技特派員進行了問卷調查。調查發現：有近三分之二的科技特派員認為自己的知識結構趨于老化，需要更新豐富。而同時，80%的科技特派員表示因為工作的關系，自己根本沒有時間去自行組織學習，但如果有相應的知識講座、觀摩交流會的話，他們會積極參加，有優質的網絡學習資源也不愿錯過。并且這些特派員有不少同專業同領域的朋友、同學其實也有成為服務農村的科技特派員的意愿，但最后都因為工作忙、不在本地、不在政府指派培養范圍內等原因而作罷。

　　據悉，D區計劃近期開展服務行動。圍繞本地農業主導產業，建立一批“互聯網+科技特派員”創新創業示范基地，對接國家、省里的“科技特派員管理服務平臺”。

　　材料2

　　在2017年T市的“全市十佳科技特派員”評選活動中，小童以壓倒性的票數獲得第一名。一個年僅25歲的年輕人，為何能從平均年齡在50歲以上的本市特派員中脫穎而出呢？

　　領導說，他所服務的S村地處偏僻，有一段路車根本開不進去，下雨天時他坐摩托車進村，常弄得一身泥，特別狼狽。可是他每個月去S村的次數和時間都遠遠超過了考核要求。同事們說，他要是有什么沒弄懂的問題，肯定會睡不好覺，會纏著老特派員們搞清楚的。大學書本告訴了他“是什么”“為什么”，但他覺得還不夠。從來到我們這兒，他就開始研究我們這兒的土壤、天氣、鄉情民俗，他一個北方人竟然在短短幾個月時間里學會了我們這兒的方言。

　　老鄉們說，他態度好，說話和氣。大家都喜歡和他說話。他說的話大家聽得懂，句子不長，用的也是田坎語言，好懂實用。而且他手把手地傳技術，把課堂設在田間地頭，教給大家的東西都能被記得住?！八v東西很接地氣，富有土味兒。而且，他還會收集村民的需求，定期地在網上開展‘訂單化’培訓。這樣的特派員難找?！贝逯矊π⊥澆唤^口。

　　而小童自己卻說，自己能贏得大家的喜歡，在于自己會玩些“小花樣”?！袄相l們要的是技術，晦澀的理論講得再高深，起到的作用也是有限的；老鄉們學技術，最終還是要落腳到做上面去。科教本身有些乏味，必須要加點料才會有滋有味。我在做技術特派工作時，就堅持添加‘三味’：一是原味，堅持用原汁原味的田坎語言講授，盡量講短話，講土話；二是鮮味，給鄉親們的一定是最新的農技知識，過時的、可能已經不適用的，堅決不講；三是甜味，對鄉親們積極鼓勵，盡量用積極的語言，誰都希望話好聽啊，多給他們看看成功的案例，正面激勵。如果你用的是本地語言，說的是農家事，講的是致，講的是致富經，他們不歡迎你都難啊?！?/p>

　　材料3

　　最近幾年，很多二線城市的人才引進工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀很多三四線城市的“人才爭奪戰”，大多也只是出臺買房打折、租房補貼、落戶降標、項目資助、一次性獎勵等引才政策。這固然有一定的吸引力。但作為本身經濟實力和區位優勢就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

　　“在人才工作中，一些地方的同質化傾向依舊明顯。”一位從事人才引進工作多年的部門負責人說道，“現在，很多中小城市都要高學歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口?！?/p>

　　“很多地方把人才引進工作想得過于簡單了?！币晃辉u論家說道，“人才工作不是把人引進來就可以的，它其實更依賴人才生態的建設——如何利用、再培養、激勵，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被很多中小城市忽視的?；舜罅?，引不到人才；人才來了呆不久。消耗了那么多的財力物力，也還是為他人做嫁衣。”問題還不止于此?，F在一些地方的人才引進工作，已經給當地的財政帶來不小的壓力和負擔了，但卻收效甚微。很多地方都重視引進外地人才。可外地人才引不來，厚彼薄此、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有意見，可以用“賠本也沒賺到吆喝”來形容。

　　“計算機、生物科技、航空航天這些尖端領域的頂尖人才本來就非常稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環境中，實力薄弱許多的三四線城市往往是耗費了大量的財力人力，最后卻還是被‘剩下’。而且，就算引進了，往往也用不好，甚至用不上?！币晃蝗肆Y源專家說道，“引進人才要靠優勢，但中小城市能靠的優勢往往不是物質吸引力，而是自己的特色。”

　　另一位評論家也給了一個觀點，“各個地方的人才引進工作，必須要‘錯位’又‘對位’。我們的城市定位不應該也不可能是趨同的，要是采用同樣的人才路線，是會‘撞車’的；畢竟錯落有致，才既尊重城市發展規律，又符合建筑美學嘛。我國各個城市間的地理、經濟等方面差距依舊巨大，對人才的吸引力、對人才的需求結構都是大不相同的。我們必須認清這個現實，找準自己的位置，才可能做好人才工作。因為你是你，你不是別的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨特的優勢。所以必須各就其位、各求所需?！?/p>

　　位于東部的B市，就曾犯過一種“經典”的錯誤。在五年時間里，B市花費數億資金引進了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如人意?！罢衼砹伺?，氣走了兒子。各個地方都是這樣，厚彼薄此成了通?。　盉市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學歷、同樣的職稱，就因為我一直在本地，來路不同，待遇差距就這么大？果然是外來的和尚會念經？這讓我們這些兢兢業業的本地人有些寒心?！倍c此同時，小姚也接到了外地的一個職位邀請，待遇頗為優厚，他說自己正在考慮中。其實引進人才不能夠片面地理解為“買進人才”。發掘培養本土人才也同樣重要

　　材料4

　　位于湘西的C村，因三面環山、一面臨水的地勢而得名。這個明清時期的古代民居建筑村落，被譽為“江南第一村”和“民俗博物館”。在晨霧中，綠蔭環抱的小山村，一片青瓦白墻，一條流過門前的清澈小河，如此簡單的畫面讓人心生向往。

　　C村在2006年被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位；2007年被公布為國家級歷史文化名村；現為國家3A級旅游景區。

　　這兒的建筑有一個特別之處：在侗式木屋的外面，還筑有徽式高墻。因為村子人口多，房屋十分密集，火災是這兒的純木質房屋極大的安全隱患。

　　幾年前，村里的楊老犯了愁：村子里和他一起唱儺戲的人，已經沒有幾個了。作為省里的非遺，難道就真的逃脫不了失傳的命運嗎？當時，C村和中國所有鄉村面臨的狀況十分相似：年輕人大都外出打工，留守和空巢現象較為嚴重。楊老說，年輕人也不是不想回來，但是村里房屋太擠了；在家種地掙不了幾個錢，養不活自己和家人；因為古村保護不能亂建新房，年輕人在外面打工掙錢了當然想住一個新房，但沒地方讓他們建，老屋洗澡、上廁所都不方便。在這生計生活問題都解決不了，更別說什么非遺傳承問題了。        “我們村里啊，有很多土生土長的好東西，比如野生茶、黑米茶、有機生態米、手工藝品等等?！贝逯细哒f道，“但以前這里建筑規劃不行，交通也沒跟上，我們不會包裝，好東西也賣不出去，可惜喲。”

　　“活體保護，讓古風留存?！边@是縣委書記為C村擬好的目標。為了更好地保護這一彌足珍貴的傳統村落，縣政府于2015年全面啟動了C村整體保護與利用項目，并特邀了專業的鄉村建筑設計團隊來打造。面對C村的山水和生態，團隊提出了“田人合一”的理念和“耕讀人家”的設計方案，從房、水、旅、種、村、治等幾個方面分別著手修復和調整：只有鄉愁鄉建，才能留住鄉愁；只有古村古建，才能留存古風。

　　“鄉建的重點，是在‘鄉’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；鄉愁不是‘愁’上做文章，而要在‘鄉’中找情感。鄉就是農田、民居、菜園、養豬，就是充滿人情味的鄉土社會。讓年輕人回村，只要他們回家了，人就可以養房，村中就有生機。”團隊這樣的理念重新激活了古村落的元素，把農村建設得更像農村。

　　過去對傳統村落的保護，可能更側重于單純的物質上的保護，而忽略了人的繁衍、文化的傳承，沒有太多考慮年輕人為什么不愿意回來?？h委書記介紹道：C村歷史縱跨600多年，至今保存完好的一個很重要的因素，就是它有人活動，有侗漢苗民族老百姓在這里繁衍生息，所以我們必須引入活體保護的概念。

　　古村古建在外觀上對C村進行了保護和傳承。同時也注意提高農民生活的舒適度，改造了古村的基礎設施和公共生活區域，讓老人和年輕人都住得舒服；對外觀上已經過度改造的房子，進行了復原整理；此外，還在古村旁邊建了一個新村。        “有了新村，年輕人可以回家蓋房。古村也因為年輕人的回歸而注入了新要素，傳統特色產業的發展也有了更堅實的依托和更廣闊的空間?！笨h委書記說道。他認為，他們必須要保持有老百姓在這里生產、生活、繁衍生息這么一種風貌，也必須把群眾賴以生存的各種產業做好。在傳統特色產業活了以后，C村開始在旅游業方面大展拳腳。在這幾年，C村連續被評為“中國十大最美麗鄉村”。古村的自然素凈吸引了來自全國各地的人們前來一睹芳姿。但即使是面對這樣的旅游熱，C村也保持了冷靜的頭腦：在發展旅游的同時，必須把古村的文物保護好，把文脈保護住，留住古村底蘊。產業發展也要適度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止超過古村承載能力。只有這樣，古村才有長久的魅力和旺盛的生命力。

　　但古村的保護發展工作還不止于此?！肮糯灞旧碇皇且粋€亮點，真正能將人留住的，是這里的青山綠水。這里非常寧靜美好，就像一個世外桃源。雖然這里偏僻了一點，但現在已經改善了基礎設施，比如修建沿河公路等等?，F在縣城到這兒，只要20分鐘車程?！笨h委書記說，“附近還有一個國家級自然保護區和一個國家濕地公園，生態都非常好。這些都是我們當初就看到并且納入規劃的?！爆F在，公路已經把沿河的那些小小的美麗村落、自然保護區、濕地公園等都納進來了。C村，就像是一串項鏈上最璀璨的明珠。

　　“如果當初大家照著別的古村例子來做，也有一定效果。但為了我們祖祖輩輩生活的家園，我們多想點辦法，多動點腦筋，多流些汗也值?！盋村村支書說道。

　　材料5

　　早上，小凡被鬧鐘如約叫醒。還想多睡幾分鐘的她對鬧鐘說：十分鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老老實實地又消停了十分鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個路段堵，以免在開車路上虛耗時間。下班回家，實在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP，上百款美食，任君挑選……出門逛街，小凡兜里也就帶了幾十塊錢的零錢，因為現在所有的門店都支持移動支付，自己省事，還不用擔心被偷……繳水電費？那也不用再像以前那樣去營業廳排隊了，手機一點就搞定。這樣的生活，會不會少了點什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經濟，豐富了世界，何樂而不為？        老張前不久到鄉下參加老同學兒子的婚宴?；檠缡菢藴实泥l宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內的灶具、廚具一應俱全。車開到哪，一停就立即可以作業。非但如此，就連桌椅板凳、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參加宴會的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。它們的的確確是個事兒——什么都自備，從桌椅板凳、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠處的親戚會早早地來，村上的人也會提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是因為這樣，大家伙才有鄉里鄉親的感覺。而現在，在事過完當天客人也基本走完，好像過大事兒也是個輕巧事兒了。

　　據一項權威的市場調查顯示：現在人們更加偏向于購買操作簡單、功能實用、外觀簡潔大方的產品，如果能額外有一點點其他優勢，當然就更好了。一位著名的產品創意設計人說：“這最讓人頭疼了。我現在每設計一款產品的時候，都會反復地問自己——這個地方的設計是必須的嗎，或者說，不要它可不可以？”

　　愛因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能簡單地說清楚，那就代表你沒有完全地弄明白。最深奧的思想，往往是用最凝練的語言表達出來的。化繁為簡固然是一種藝術，但藏繁于簡、于簡見繁又何嘗不是一種智慧？一首七言絕句28個字，但你要是不去了解作者生平、創作背景、所用典故等等，你可能就無法品咂其中況味。生活中有太多看似容易，到最后卻擺了我們一道的事情。它們就如同所有深邃的湖泊，往往都擁有平靜的表面，而只有當你迫近、凝視、諦聽后，你才會感受到它真實而可怕的深度——你可以迅速地看見，但你不太可能快捷地看透。所以，我們必須小心翼翼、謹慎地順著它的紋理去探索。而我們認識這個世界，也總是從本身的簡單駛向由此及彼、由內向外的復雜，最后再回歸到簡單本身的。世間所有的事物，只有你看盡它的輪廓表象，再閱透它的肌理、質地，甚至是每一個細胞后，你才能說你真正地了解了它。那個從表相進入到深邃中的逼仄、繁雜的過程，是我們認識這個世界的必經階段。

　　很多時候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去許多步驟，更直接地、更快捷地達到目的。這也符合工業時代的最大特點——最大限度地縮短制造流程。但這個世界真的是在變得越來越簡單嗎？一部智能手機的基本應用功能就有上百個，你要是一開始不仔細琢磨，可能很快就會有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP也許是一個團隊加班加點、絞盡腦汁的心血結晶，并且，開發出來也不算完事了，開發團隊還得時時關注著用戶的使用體驗，哪里要是有漏洞了得立馬補上；一款簡潔實用的產品在上市之前甚至會經過上千次的微調打磨；一部數百字的微小說，每一句話都可能包含著作者的千思萬緒、煞費苦心……所以說，簡單和繁瑣，就是一對孿生兄弟。世界上并沒有單純的簡單，也沒有單純的繁瑣。更多時候，我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動，但就是這不停的流動，推動了社會的改變。

　　我們追求簡單樸素，但我們不能以此否認，甚至是拒絕繁復。畢竟，簡有簡的好，繁有繁的妙。那些惱人卻必需的繁復是為我們生活增色添彩的生花妙筆，是對我們那些單純目標和樸素心愿的有力成全。當然，為了繁復而故弄玄虛是庸人自擾。只有保持素心，詳盡了解，深思熟慮，去蕪存菁，從容應對，輕裝上陣，最后才能滿載而歸。當簡勿繁，當繁勿簡；簡繁得當，方能出效率，方能出成果。人生如畫，惜墨或添筆，少少許應是朗清之月明星稀，多多許應是豐盛之花繁葉茂。

　　二、作答要求

　　問題一、根據材料1、2，歸納概括出小童被評選為“全市十佳科技特派員”的原因。（15分）

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，字數不超過200字。

　　問題二、根據材料3，談談你對其中劃線部分“各個地方的人才引進工作，必須要‘錯位’又‘對位’”的理解。（20分）

　　要求：全面、準確、簡明，字數不超過200字。

　　問題三、假設C村所在的省份將開展一次關于古村的保護與開發的經驗交談會，請你根據材料4，寫一份介紹C村保護和開發情況的發言稿。（25分）

　　要求：緊扣材料，內容全面；邏輯清晰，語言準確；字數在450字左右。

　　問題四、根據材料5中劃線部分“當簡勿繁，當繁勿簡；簡繁得當，方能出效率，方能出成果”寫一篇文章。（40分）

　　要求：自選角度，立意明確；聯系實際，不拘泥于“給定資料”；思路清晰，語言流暢；總字數1000~1200字。