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2023年云南公務員考試申論試題（縣鄉卷）

http://www.ssrtes.com 2024-01-22 15:27 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2023年云南公務員考試申論試題（縣鄉卷）在此發布。本套2023年云南公務員考試申論試題（縣鄉卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2023年云南公務員考試申論試題（縣鄉卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　1.2米寬的木床、一個衣柜和一張單人書桌，4平方米的臥室被塞得滿滿當當，但15歲的小王很滿足?！斑@是我第一張書桌，床也終于不塌了?！彼昧υ诖采献俗故局麓驳脑鷮??！靶⊥跫?口人，他和妹妹以及患病的姑姑，全靠低保和父親做零工維持生活?！币苯鹕鐓^杜書記至今記得小王臥室以前的樣子，“衣服、書全部堆在床上、地上，床板中間還有兩個大洞?！?/div>

　　石橋街道辦易主任介紹說，過去，街道也曾收到社會捐贈，但資金有限，援助面小，且大多是送錢送米油等傳統方式。在街道，和小王家類似的困難家庭還有不少。他們能享受政府兜底政策，但生活仍被重病、收入低、老人無人贍養等問題纏繞。對這些情理之中、政策之外的難事，我們看在眼里，急在心里。為此，我們成立了一個街道級社區服務中心，期望在街道層面聚攏更多資源。

　　2020年市慈善總會對石橋街道社區服務中心進行實地考察，并決定在石橋街道正式成立全市首個街道級“社區陽光基金”，市、區兩級慈善總會共提供資金80萬元，多家愛心企業聯合捐贈了36萬元，再加上街道原有的慈善資金和居民捐款，一共籌集了137萬元資金和價值15萬元的物資。

　　有了資金，該用在哪兒？怎么用？經過街道、社會組織和居民的共同商議，石橋街道“幸福家園·社區陽光基金”社區公益提案大賽應運而生?！白寣I的社工機構和社會組織到社區走訪調研，了解居民需求，找準社區問題，拿出解決方案，再通過專家評審、居民投票決定支持哪個項目。這樣既能有效回應居民需求，也能讓居民參與到社區治理中?！币字魅握f。

　　第一屆提案大賽共征集到80個公益項目，并最終確定支持23個項目，涵蓋特殊困難人群幫扶、助學助困、關愛婦女兒童、養老服務、青少年心理健康服務等多個方面。

　　“征集到項目只是第一步，真正的工作還在后面。”美和社會工作服務中心負責人小李說。與以往直接到社區開展服務工作不同，石橋街道將基金支持項目運營工作交給美和社會工作服務中心。小李每個月都會召開陽光基金項目推進會，召集參與項目的社會組織成員、街道社區代表和居民代表，共同交流項目進展、困難、資金使用情況，并將自己的經驗分享給大家。同時，她還邀請相關領域專家前來指導，確保項目進度。

　　易主任說：“規范化、專業化的運營和指導，不但保障了居民權益，還促進了社工人才成長。如今，街道社區服務中心已匯聚10余家社會組織，培育孵化126支社區自治組織，培育社工人才近300人，還成為本市多所高校社工專業學生的就業見習基地。”

　　專業的平臺、新穎的項目，吸引了更多專業人才的加入。2021年，社工專業的小婷研究生畢業后入職“老伙伴”養老服務顧問中心。她在這里完成了由大賽催生的“養老顧問”等多個項目，有的項目還獲得了民政部的專項支持。

　　基金設立之初，易主任就擔心這個“小錢袋”“癟”了怎么辦？結果居民王大媽自費為“養老顧問”項目印發宣傳卡片；一位在石橋街道生活了30多年的居民，將數萬元退休金全部捐給了基金，“這些捐款，就用在我居住的地方，怎么用都看得見摸得著，非常有意義。”居民的言行讓易主任對基金的能量有了新的認識，也促使他思考如何讓每一個參與者、受益者都成為基金的“代言人”。

　　2021年9月，石橋街道開展了“社區陽光基金”募捐活動。數十名志愿者和23家愛心企業參與到線下義賣、義診、口腔檢查、金融咨詢等服務活動中，僅3天時間，便有1.1萬人次捐款捐物總計超過50萬元。此外，石橋街道還在探索從財政資金支持、線上線下募集、專項募集、社區資源創收等方面進行自我“造血”和“續血”，“小錢袋”不“癟”的目標已基本實現。

　　更讓人欣慰的是，在第二屆社區公益提案大賽中，有不少項目都是居民自己的點子。轄區內民營醫院負責人希望能為困難老人提供上門醫療服務，熱愛舞蹈的蔡阿姨想組建社區舞蹈隊讓更多獨居老人“動起來”……一個個普通居民正借助基金的力量，回報自己生活成長的地方。一個個項目讓人真切感受到“社區陽光基金”背后的意義——讓溫暖傳遞到更多角落。

　　材料二

　　2022年本應是L縣山核桃豐產的大年，但由于高溫干旱，產量只是略有增加。雖然產量受影響，但效益卻創下了新高，這背后是該縣山核桃的轉型升級之路。

　　多年來，L縣山核桃產業生產主體眾多，很多是家庭作坊，質量參差不齊，以次充好并不鮮見。相關部門不斷加強對山核桃銷售市場的監管，但收效甚微。“為此，我們決定制定統一的標準，鼓勵、引導、帶動企業執行這個標準。”L縣農業農村局古局長介紹。

　　2021年，L縣發布“天目”農產品區域公用品牌，覆蓋包括山核桃在內的眾多農產品?？h政府委托省山核桃產業協會牽頭制定“天目”山核桃系列標準。9月，“天目”山核桃系列標準體系對外發布，包括炒制山核桃、手剝類山核桃和山核桃仁3個標準。標準起草人之一、省山核桃產業協會蔡秘書長說：“在山核桃領域20多個標準中，我們這次制定的標準是最高的?！?/div>

　　“要獲得‘天目’品牌使用授權，企業需要申請，產品要符合我們的標準?！惫啪珠L說。目前已有8家山核桃企業獲得授權，L縣太康炒貨食品廠就是其中之一。“現在，我們有兩款產品用了‘天目’品牌?！背虖S長說，“這兩款山核桃的品質是我們產品中最好的。”獲得“天目”品牌使用授權后，程廠長感受最深的是品牌推廣的力度大大提升?！啊炷俊枰玫漠a品來支撐，我們也需要‘天目’這個公共品牌提升消費者的認可度。”

　　“市場監管部門會不定期抽查，如果授權企業的‘天目’產品不符合相關標準，將撤銷授權并向社會公布，同時在一定時間內禁止該企業再次申請。”古局長表示。

　　L縣山核桃加工企業有280多家，年加工能力3萬噸，光是龍水鎮就聚集了170余家炒貨食品加工產業鏈企業。但這些企業大多是給品牌企業代加工，盡管做自己品牌的也有，然而規模、名氣都不大，沒有一個家喻戶曉的品牌。蔡秘書長說：“為品牌企業做代加工利潤薄，只有更多品牌企業成長起來，L縣山核桃的品牌價值才會更大，才能分享到山核桃產業帶來的更多效益。”

　　2022年，天生記總部落戶龍水鎮，L縣終于有了第一個具有全國知名度的堅果類品牌。天生記楊總經理深耕堅果領域20多年。他說，將總部從省城遷到L縣，不僅有公司發展的考量，也有助力L縣山核桃產業發展的情懷。

　　透過玻璃，能看到天生記山核桃加工生產的每一個環節，自動化、數字化程度很高。“沒有什么不能看的，每一個環節都經得起檢驗。”楊總經理說，數字工廠已于去年9月初投用，如果L縣其他山核桃加工企業有打造數字工廠的需求，他們愿意提供幫助。

　　“看著都是山核桃，但其實有很多不同的地方，在企業文化、品牌宣傳等方面，天生記更有優勢?！痹诔虖S長看來，大家可以合作，一起將山核桃產業做強做大，“如果整個市場能做得更大，效益進一步提升，大家都可以從中受益?！倍诠啪珠L眼里，天生記的到來，更為重要的是“帶來理念的變化”，包括規范經營、現代化生產、市場營銷、科技研發等。

　　幾年前，因山核桃種植規模無序擴張，加之過度使用農藥、化肥，導致山坡植被大面積破壞、水土流失嚴重，山核桃品質逐年下降。L縣痛定思痛，于2019年9月起開展了一場生態修復行動，“退果還林”2萬畝，由村集體看管，禁止經營活動。正常經營的山核桃林，則鼓勵生態經營，推廣自然落果，不濫用農藥化肥，減少人為干預。L縣農林技術推廣中心李主任說：“生態經營逐步推廣使山核桃林的產出更穩定，品質也更好。”

　　為了提升山核桃林的生產效益，L縣近年還在推進山核桃林流轉，推廣適度規模經營?！敖陙恚捎诜N植成本上漲、分散經營等原因，山核桃林的投入產出比持續下降，年輕一輩經營山核桃林的意愿也持續下降?！崩钪魅握f，“規模經營更有利于農業機械和數字技術應用，能更好地實施科學種植與培育，降低生產成本、優化投入產出比?！?/div>

　　中間的加工儲存環節，L縣也在求變。山核桃脫蒲的汁液堿性很強，亂排放對環境有影響。曬干、存儲環節沒做好，山核桃品質就會受影響?！懊撈阎行目梢詫崿F山核桃脫蒲、曬干、存儲、銷售‘一條龍’服務?！惫啪珠L介紹，“這個中心由政府建設，實行市場化運營。農戶將采收的山核桃送到中心脫蒲后，可以直接將山核桃存儲在這里的倉庫。倉庫是數字化管理，精準地對溫度、濕度等進行控制，山核桃存儲在這里比存放在家里更妥當?！?/div>

　　材料三

　　國慶假期，Q區蓮花未來鄉村錦里自然村路溪社房車露營基地天天客滿，住宿、露營、燒烤、看星星等“房車+”新玩法吸引了大批游客前往體驗。

　　眼下，錦里村是Q區“炙手可熱”的村莊之一，連同周邊的澗峰、五坦等大大小小的自然村，共同組成蓮花未來鄉村。去年底，在“國際花園社區”的角逐中，蓮花未來鄉村戰勝32個國家的22座城市和34個項目拔得頭籌。

　　錦里村的脫穎而出，離不開多年來的美麗鄉村建設，但鄉村面貌發生根本改變，僅靠此并不夠。面對生態資源難變現、轉化方式少等難題，整村經營應運而生?！稗r村生態資源豐富，但存在資源碎片化、變現難的問題，又缺乏后續經營?！盦區發改局局長Z道破玄機，正是從“區域性整村運營”理念破題，從規劃到建設、從招商到運營，將碎片化的資源整體打包、碎片化的政策集聚配套、碎片化的經營統一營銷，打造未來鄉村。

　　大部分農村缺少開發主體。為此，Q區成立康養生態資源運營有限公司和農業生態資源運營有限公司，作為“兩山合作社”的平臺公司，注冊資金3億元，通過它們摸清經營性資產、公益性資產、資源性資產，以及村民長期閑置不用的資產，整體收儲農村閑置資源。

　　目前，“兩山合作社”和8個村簽訂整村經營合作開發協議，收儲閑置農用地13300多畝、閑置農房135幢、林地700余畝、山塘水庫6座，吸引1429戶農戶、20個村集體參與生態資源平臺經營。

　　有500多年歷史的Q區黃壇口鄉茶坪村，完成了有史以來規模最大的基建改造工程。茶坪村黨支部書記L說：“去年以來村里工程不斷，電線上改下、蓄水池擴容、停車場新建、道路拓寬，基礎設施配套再上一個臺階?！盦區重點項目建設服務中心副主任Y指出，“在掌握一個村絕大多數資源后，再進行統一規劃和統一基礎配套，提升村莊的經營價值?！?/div>

　　2021上半年，東溪鎮天坑村通過整村經營挖掘少數民族村的特色底蘊，憑借“畬族風情”特色品牌成功入選國家AAA級旅游景區名單。正如每家公司都有適合自己的領域，每個村的經營方向也不一樣。以“孟姜記憶，邂逅西周”為主題的Q區云溪鄉孟姜村，是因地制宜打造鄉村品牌的一個生動案例，在這里，古渡、古塔、古墓帶給當地寶貴的風景和文化資源。在配套建設方面，Q區投入4000萬元，打造沿江公路的樣板，并種植百畝粉黛草形成花海景觀。國慶假期，僅孟姜村黃家山花園驛站就吸引游客2.2萬余人次。西周古墓的考古發掘入圍2021年度全國十大考古新發現終評，得天獨厚的自然和文化資源，為打造品牌提供了沃土。

　　在Q區，越來越多的鄉村以“整村經營”的理念，從本區域的個性、特色出發，實現山水與人文相融、古老與現代交織，提高自己的價值。在挖掘當地村莊文化底蘊和特色產業的基礎上，整村經營結合未來鄉村建設，按照一村一策、一村一品的原則，制定村莊經營發展的建設方案，在規劃、建設、開發上協同，保證村莊建設格調統一，推進村莊特色產業發展。記者發現，整村經營的各試點村中，有“田園·家”“沉浸式康養體驗”“初唐風情”等十幾個主題。

　　一些小村整村經營的效果立竿見影。地處Q區最偏遠的磨子鄉黨委書記Z說，論生態資源，地處烏溪江庫區的磨子鄉優勢明顯?！暗撪l村發展，大山深處的小山村，因為交通不便很吃虧，更需要做好經營?！?/div>

　　在磨子鄉金臺村角坵自然村這個只有15戶人家的小村里，包下高端民宿“歡庭·行云居”的一幢別墅需要2999元，但依然有游客愿意“一擲千金”。2021年，康養生態資源運營有限公司和Z省聯眾文旅集團合資成立Q區眾康文旅發展有限公司，專門負責“歡庭·行云居”后續經營?！皻g庭·行云居”民宿保留了鄉土風格，又不失設計的匠心。每一幢樓都以古詩詞命名。村口的停車場停滿了車，民宿里擺著茶席，游客舉著手機，擰著各種造型自拍，大山深處冉冉升起一個新網紅村。

　　“網紅村不少是小村。”Z表示，在整村經營試點中，小村更能體現“整村”優勢。尤其是一些小而精的自然村，可以用更少的成本收儲整村資源，后期改造、提升以及經營也更易見效?！暗褰洜I的核心，首先在于村莊是否整體整合了碎片化的資源，并有著整體和長遠的經營思路。”

　　在資源收儲過程中，一批農戶嘗到了甜頭。去年，Q區發出了全省首份生態資源儲蓄單，蓮花鎮西山下村村民劉金祥將自己140平方米閑置農房的10年使用收益權存到“兩山合作社”統一經營，獲得每年5600元的固定利息和區農商銀行給予的28萬元綜合授信額度。黃壇口鄉茶坪村村民吳文山197平方米的老房子被收儲，租期20年，獲得14萬多元收益，他說：“老房子已經空了很久，還能租出去，太不可思議了?！痹?個試點村中，“兩山合作社”每年支付給農戶的收儲租金近3000萬元。農房收儲的價格，也從每平方米25元提升到40元。

　　除了資源儲蓄收益，投資收益分紅更為可觀。整村經營的開發運營收益按約定的全村儲蓄資產總額占股比例，分配到村集體。東溪鎮天坑村的洋西巒民宿有3類股東，村集體、農戶、運營公司分別占股60%、20%、20%。截至今年9月底，經營性收入55萬元，除去各類成本，村集體獲得分紅18.5萬元。

　　材料四

　　地處山區的S縣，曾經以采礦、水泥等產業為主導，發展一度陷入困局。從2012年建設20萬噸銅冶煉項目開始，S縣開啟了向產業鏈式發展要競爭力的探索，不斷將長板優勢轉化為產業競爭力。如今，S縣已形成金銅、半導體新材料、鋰電新材料產業鏈，正在加快建設儲能產業鏈。

　　“我們從最初的礦產冶煉起步，逐步發展出銅桿、銅板帶、銅箔等加工品生產能力?！盨縣金銅產業發展中心常主任說，“能力的提升一環扣著一環，我們在把廢酸、廢氣、廢渣‘吃干榨盡’的探索中爭取更高附加利潤，逐漸形成明確的鏈式發展思路?！?/div>

　　脫胎于水泥廠的爾德科技是一家半導體新材料企業，該公司已破解電子級三氟化氯、電子級一氟甲烷等13個半導體材料技術難題。爾德科技王董事長說，S縣近年關停大量“小散亂”水泥廠，結合銅冶煉副產品消化和化工產品市場需求，積極引導我們向生產半導體領域所需的含氟化工產品方向轉型。

　　“國家鼓勵發展鋰電、半導體新材料等產業，我縣正好具備產業基礎?！盨縣工信委陳主任說，縣委縣政府據此提出打造新能源新材料產業鏈，提高產業集聚能力。

　　近年來，S縣吸引了一批高技術、高附加值產業項目和產業鏈優質配套企業。“上下游企業在S縣投資的意愿不斷增強?！盨縣委黃書記介紹，2021年S縣實際使用工業用地6000余畝，推進了10個投資超十億元的新能源新材料產業項目?！跋乱徊剑覀儗⒁M更多新能源汽車、儲能電池、半導體等領域的終端產品制造企業，持續打通各產業鏈，向產業集群邁進?！?/div>

　　2022年上半年，S縣多數鋰電和半導體新材料企業產品供不應求，產值、利潤翻番或接近翻番。這樣的成績，與S縣突出強化產業發展創新力密切相關。

　　借助礦業資源、工業基礎等優勢，S縣近幾年不僅引進了一些知名企業，布局行業創新鏈的前沿項目，還引進了年產值只有1億多元、但具備技術優勢的旭晶半導體公司。黃書記說：“我們堅持招商選資，摒棄‘撿到籃子里都是菜’的觀念，不管項目大小，都以技術實力、產品科技含量和附加值作為引進和配置發展資源的標準，并給予用地、融資等支持。”

　　2019年，S縣成立首期規模為5億元的鼎發新材料產業投資基金，交由縣國投公司管理，瞄準主要產業發展方向，在全國范圍內尋找有落地條件的技術團隊和項目。“鼎發基金的投資方向主要基于公司的市場調研和分析研判?！盨縣國投公司凌總說，“我們組建了專業化資本運作團隊，保障基金運作的專業性?！睜柕驴萍忌a六氟磷酸鋰產品時，啟動資金不足，缺少行業資源?？h國投公司經過研判，通過引入工發集團，共同以股權投資方式，利用前期資金撬動風投資金超10億元，建成年產6000噸六氟磷酸鋰項目。

　　近年來，S縣的科技創新投入連年增長，2022年全社會研發投入強度達到2.9%，連續5年保持全省縣域前列，具有自主知識產權科研成果230個；持續實施領軍型科技創業人才引進培育和高端人才引進培養工程，聚集了國家重大計劃人才8人、省高層次人才127人，建成28個省級以上科創平臺。通過培育產業創新能力，S縣僅用不到5年時間，就實現了新能源新材料產業從0到200億元的產業規?？缭健＝?，S縣新能源新材料產業年均增速50%以上。

　　服務工業發展，干部必須轉變理念。S縣委、縣政府領導擔任“鏈長”，帶頭請專家做講座，進企業做“學生”，學習產業知識，讓服務產業發展的干部成為產業專家，組織策劃產業鏈招商圖譜，引進并掛鉤服務重點項目。2022年下半年，S縣各新材料產業鏈“鏈長”共策劃項目288個，已落地101個。

　　“項目落地的時效性，直接關系企業產品的市場競爭力。”黃書記說，為了搶抓項目的投產時效，S縣創新探索出“一次性梳理、清單式交辦、并聯式推進、專班式服務”機制，設立企業開辦專窗，深化“互聯網+政務服務”改革，將企業開辦時間壓縮至半個工作日?！按蛟炫c工業發展相匹配的服務能力和營商環境，是促進產業發展的核心競爭力，也是企業落地、擴大投資的重要因素。”

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”，談談石橋街道是如何“讓溫暖傳遞到更多角落”的？（15分）

　　要求：全面，準確，有條理。字數不超過300字。

　　問題二

　　請根據“給定資料2”，概括L縣山核桃產業發展過程中存在的問題及解決措施。（20分）

　　要求：

　　（1）概括全面、準確；

　?。?）層次分明，條理清晰；

　　（3）不超過400字。

　　問題三

　　省發改委調研組準備來Q區調研“整村經營”情況。假如你是區發展改革局工作人員，請根據“給定資料3”，擬寫一份書面匯報材料。（30分）