2024年云南公務(wù)員考試申論試題（州市卷）

　　

　　材料二

　　

　　2023年1月，A省入選國(guó)家首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單。按照計(jì)劃，A省準(zhǔn)備用三年左右的時(shí)間培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地100個(gè)，內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)1000家。日前，為了解全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，省商務(wù)廳組織部分企業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。以下是座談會(huì)發(fā)言摘錄：

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長(zhǎng)：在國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，我省積極探索推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作，取得了一定成效。一年多來(lái)，我們已認(rèn)定省級(jí)“領(lǐng)跑者”企業(yè)744家、基地76個(gè)。通過(guò)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的“三同”行動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量一致。目前，全省已有400多家企業(yè)獲得“三同”產(chǎn)品認(rèn)證，并獲得了相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　

　　某新興企業(yè)負(fù)責(zé)人張總：企業(yè)剛起步時(shí)，我們確實(shí)從政府獲得了一些發(fā)展補(bǔ)貼。但“三同”這個(gè)事兒我們是在開(kāi)會(huì)前才知道的。聽(tīng)說(shuō)享受到了補(bǔ)貼，讓我們多少有些嫉妒，如果早一點(diǎn)兒知道政府的相關(guān)政策舉措，我們就能少走一些彎路。

　　

　　某兒童用品公司負(fù)責(zé)人林總：我們創(chuàng)立時(shí)是一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)兒童安全座椅的外向型企業(yè)，2019年才開(kāi)始以自有品牌布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并在多個(gè)省市建立了分公司。近年來(lái)，我們的產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)，但在外省，“三同”需要重新認(rèn)定，認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料都不太一樣，且各地認(rèn)定后所使用的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)也不盡相同，導(dǎo)致各分公司都需要另起爐灶申報(bào)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)搞好了，各分公司所在省享受的補(bǔ)貼政策又不一樣，你說(shuō)放棄這個(gè)補(bǔ)貼吧，產(chǎn)品又缺少了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　

　　某機(jī)電集團(tuán)負(fù)責(zé)人劉總：我們享受政策補(bǔ)貼雖然比較早，但經(jīng)營(yíng)狀況也沒(méi)有太大變化。過(guò)去，我們?yōu)闈M足海外客戶的質(zhì)量要求，在設(shè)施設(shè)備、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)管理上標(biāo)準(zhǔn)高、投入多，生產(chǎn)成本也較高?，F(xiàn)在，以同樣標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻經(jīng)常遭遇產(chǎn)品被仿制、低質(zhì)低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，高投入換不來(lái)高回報(bào)，政策補(bǔ)貼有點(diǎn)兒杯水車(chē)薪。

　　

　　某市商務(wù)局胡局長(zhǎng)：培育認(rèn)定內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，要通過(guò)自主申報(bào)、審查推薦、專(zhuān)家評(píng)審等步驟，對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售情況、品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科研創(chuàng)新等方面進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)認(rèn)定后企業(yè)才能得到一定的補(bǔ)貼支持。在主題教育“大走訪大調(diào)研”期間，我市不少企業(yè)反映，目前的政策多是對(duì)具有一定實(shí)力的企業(yè)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”來(lái)支持其提升內(nèi)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，這給本就在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的中小企業(yè)帶來(lái)了很多壓力，存在“保大”“汰小”的傾向。

　　

　　某代工企業(yè)負(fù)責(zé)人錢(qián)總：我們做外貿(mào)代工20多年了，一直感覺(jué)訂單量大、銷(xiāo)售省事、貨款到位及時(shí)。近幾年兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不僅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多、營(yíng)商環(huán)境存在隱憂，訂單還不穩(wěn)、貨款常被拖欠。當(dāng)然，這里也有企業(yè)自身的問(wèn)題，我們多年來(lái)習(xí)慣外貿(mào)代工，幾乎沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺少自己的品牌、渠道，只能通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、壓低利潤(rùn)率來(lái)獲得訂單。我聽(tīng)說(shuō)，全省做外貿(mào)代工的企業(yè)還未涉足內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。我理解他們，寧愿去海外擴(kuò)展低起點(diǎn)的新興市場(chǎng)，也不宣傳國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建品牌、“卷”渠道。

　　

　　某交通設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人孫總：錢(qián)總說(shuō)的“內(nèi)卷”“外擴(kuò)”似乎表明內(nèi)外貿(mào)有分道揚(yáng)鑣，我們也感同身受。我們生產(chǎn)的交通設(shè)備主要用于出口，一般商聯(lián)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)打交道。現(xiàn)在一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，卻要與商務(wù)發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、公安、交運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等10多個(gè)部門(mén)打交道，有點(diǎn)兒“分身乏術(shù)”。

　　

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局趙處長(zhǎng)：最近，我們?cè)谔幚硪黄鹜对V。某內(nèi)外貿(mào)一體化公司在電商“大促”期間遇到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意刷差評(píng)，該公司前期為宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)投入了大量成本，結(jié)果卻打了個(gè)“水漂”。據(jù)我們了解，遭遇這種情況的企業(yè)不在少數(shù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境還需要大家的共同參與。

　　

　　某大學(xué)法學(xué)院羅教授：去年，我們做課題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)中高端羽絨服品牌越來(lái)越受?chē)?guó)際市場(chǎng)歡迎，而在國(guó)內(nèi)，新開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)款式上市一周左右就可能出現(xiàn)高仿款。而傳統(tǒng)的外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、著作權(quán)保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟手段一般很難在短時(shí)間內(nèi)生效，容易讓不法廠商利用時(shí)間差鉆空子、牟暴利，如果有原創(chuàng)款式登記備案或其他即時(shí)保護(hù)機(jī)制，他們或許就無(wú)機(jī)可乘了。

　　

　　某化妝品公司孫總監(jiān)：以前，我們想抓住國(guó)內(nèi)電商行業(yè)發(fā)展機(jī)遇進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沒(méi)想到這幾年電商平臺(tái)高額的中間費(fèi)用反而拖累了企業(yè)發(fā)展。如今，我們交給電商平臺(tái)的各類(lèi)中間費(fèi)用接近產(chǎn)品成本的40%，要是找一些平臺(tái)的頭部主播帶貨，中間費(fèi)用更高。

　　

　　某大學(xué)商學(xué)院黃教授：目前，直播帶貨等各類(lèi)銷(xiāo)售形式興起，企業(yè)需要不斷增加產(chǎn)品曝光度以提升銷(xiāo)量。企業(yè)不僅要持續(xù)運(yùn)營(yíng)電商平臺(tái)的線上店鋪、參與各類(lèi)促銷(xiāo)獲取公域流量，還要培養(yǎng)自己的帶貨主播以爭(zhēng)取定價(jià)主動(dòng)權(quán)，這都需要企業(yè)投入不少的成本。

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長(zhǎng)：感謝大家今天針對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作開(kāi)誠(chéng)布公地?cái)[問(wèn)題、提建議。下一步，我們將深入分析內(nèi)外貿(mào)一體化“好事多磨”的根，進(jìn)一步打好“組合拳”，用實(shí)實(shí)在在的舉措讓內(nèi)外貿(mào)一體化“好事成真”。

　　

　　材料三

　　

　　“我們?cè)缟?點(diǎn)提交申請(qǐng)，不到半小時(shí)就收到資料檢查通過(guò)的短信，10點(diǎn)簽了個(gè)字，下午3點(diǎn)企業(yè)就注冊(cè)成功了。”12月1日，創(chuàng)業(yè)者小蘇在網(wǎng)上提交“企業(yè)開(kāi)辦一件事”申請(qǐng)，輕松完成了企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)。

　　

　　“今天，像這樣在網(wǎng)上申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)的有50多例，幾乎當(dāng)日就能辦結(jié)。如果申請(qǐng)人勾選了社保、公積金等其他事項(xiàng)，還能一并辦結(jié)?！盌縣政務(wù)服務(wù)中心周主任表示，隨著Q市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的持續(xù)打造，企業(yè)、群眾“足不出戶”就能辦成的事將越來(lái)越多，辦事體驗(yàn)越來(lái)越好。

　　

　　“2023年以來(lái)，圍繞提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)支撐能力，我們重點(diǎn)抓好了數(shù)據(jù)歸集、提升數(shù)據(jù)設(shè)施支撐能力、共建共享能力組件體系、聯(lián)通升級(jí)兩大政務(wù)平臺(tái)端口等4方面工作?！盦市大數(shù)據(jù)發(fā)展局王局長(zhǎng)說(shuō)，目前，一體化平臺(tái)形成數(shù)據(jù)要素“一組庫(kù)”，共編目52346類(lèi)數(shù)據(jù)，為76個(gè)市級(jí)部門(mén)、41個(gè)區(qū)縣開(kāi)通數(shù)據(jù)倉(cāng)環(huán)境；建成全市物聯(lián)感知系統(tǒng)，接入攝像頭、傳感器等117類(lèi)、157萬(wàn)個(gè)設(shè)備；實(shí)現(xiàn)303項(xiàng)上架能力組件，能力組件調(diào)用量達(dá)到1070萬(wàn)次；“快辦”平臺(tái)精細(xì)化梳理了2866個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，支撐53項(xiàng)“一件事一次辦”上線運(yùn)行，“快政”平臺(tái)形成16項(xiàng)協(xié)同功能，日均活躍用戶40萬(wàn)。

　　

　　走進(jìn)E區(qū)雙桂鎮(zhèn)基層治理指揮中心，一塊智慧大屏映入眼簾，可以實(shí)時(shí)查看轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)路口、森林河道、公路鐵路等各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的高清畫(huà)面。“我們將原有辦公場(chǎng)地設(shè)備建成為基層治理指揮中心，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治和公共服務(wù)4個(gè)板塊，溝通更便捷，協(xié)作更高效?！瘪?zhèn)長(zhǎng)表示，全鎮(zhèn)共劃為176個(gè)網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉方式，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員176人。“在應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)方面，我們通過(guò)搭建智治平臺(tái)，以網(wǎng)格為單元核準(zhǔn)‘人、房、地、事、物’等信息，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格一屏統(tǒng)覽。一旦發(fā)生緊急事件，網(wǎng)格地圖將立即變色并閃爍預(yù)警，實(shí)現(xiàn)即時(shí)感知、及時(shí)處理?！敝侵纹脚_(tái)投用半月來(lái)，累計(jì)處理矛盾糾紛、突發(fā)險(xiǎn)情等各類(lèi)事件378起。不少居民表示現(xiàn)在天天看得見(jiàn)網(wǎng)格員，他們上報(bào)的事情很快就有回音。

　　

　　Q市現(xiàn)有3000多萬(wàn)常住人口，兼具“大城市”與“大農(nóng)村”特點(diǎn)，體系錯(cuò)綜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行治理難度大。2023年初，Q市啟動(dòng)部署市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。市級(jí)中心作為治理“大腦”，負(fù)責(zé)感知發(fā)現(xiàn)、決策指揮等數(shù)字化治理中樞工作；區(qū)縣中心聚焦“實(shí)戰(zhàn)”，承載市級(jí)應(yīng)用，謀劃本級(jí)特色應(yīng)用，支撐公共安全等事件的快速響應(yīng)；鎮(zhèn)街中心聚焦“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，負(fù)責(zé)服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展等。王局長(zhǎng)說(shuō)，全市90%的鎮(zhèn)街目前已建成“一中心四板塊”和智治平臺(tái)，形成網(wǎng)格7萬(wàn)余個(gè)，并通過(guò)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，構(gòu)建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景?！叭绻f(shuō)傳統(tǒng)的城市治理是織農(nóng)家土布的話，那么數(shù)字時(shí)代的城市治理就是江南刺繡?！?/div>