2024年云南公務(wù)員考試申論試題（州市卷）

　　

　　材料二

　　

　　2023年1月，A省入選國家首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單。按照計劃，A省準(zhǔn)備用三年左右的時間培育具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地100個，內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)1000家。日前，為了解全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作中存在的問題和不足，省商務(wù)廳組織部分企業(yè)代表、專家學(xué)者以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。以下是座談會發(fā)言摘錄：

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長：在國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，我省積極探索推動內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，取得了一定成效。一年多來，我們已認(rèn)定省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)744家、基地76個。通過內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的“三同”行動推動實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量一致。目前，全省已有400多家企業(yè)獲得“三同”產(chǎn)品認(rèn)證，并獲得了相應(yīng)補貼。

　　

　　某新興企業(yè)負(fù)責(zé)人張總：企業(yè)剛起步時，我們確實從政府獲得了一些發(fā)展補貼。但“三同”這個事兒我們是在開會前才知道的。聽說享受到了補貼，讓我們多少有些嫉妒，如果早一點兒知道政府的相關(guān)政策舉措，我們就能少走一些彎路。

　　

　　某兒童用品公司負(fù)責(zé)人林總：我們創(chuàng)立時是一家專門生產(chǎn)兒童安全座椅的外向型企業(yè)，2019年才開始以自有品牌布局國內(nèi)市場，并在多個省市建立了分公司。近年來，我們的產(chǎn)品行銷全國，但在外省，“三同”需要重新認(rèn)定，認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報材料都不太一樣，且各地認(rèn)定后所使用的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識也不盡相同，導(dǎo)致各分公司都需要另起爐灶申報。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)搞好了，各分公司所在省享受的補貼政策又不一樣，你說放棄這個補貼吧，產(chǎn)品又缺少了價格優(yōu)勢。

　　

　　某機(jī)電集團(tuán)負(fù)責(zé)人劉總：我們享受政策補貼雖然比較早，但經(jīng)營狀況也沒有太大變化。過去，我們?yōu)闈M足海外客戶的質(zhì)量要求，在設(shè)施設(shè)備、人才儲備、經(jīng)營管理上標(biāo)準(zhǔn)高、投入多，生產(chǎn)成本也較高?，F(xiàn)在，以同樣標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場卻經(jīng)常遭遇產(chǎn)品被仿制、低質(zhì)低價不正當(dāng)競爭等問題，高投入換不來高回報，政策補貼有點兒杯水車薪。

　　

　　某市商務(wù)局胡局長：培育認(rèn)定內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，要通過自主申報、審查推薦、專家評審等步驟，對企業(yè)的銷售情況、品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科研創(chuàng)新等方面進(jìn)行評估，經(jīng)認(rèn)定后企業(yè)才能得到一定的補貼支持。在主題教育“大走訪大調(diào)研”期間，我市不少企業(yè)反映，目前的政策多是對具有一定實力的企業(yè)“扶優(yōu)扶強”來支持其提升內(nèi)外貿(mào)競爭力，這給本就在競爭中處于劣勢的中小企業(yè)帶來了很多壓力，存在“保大”“汰小”的傾向。

　　

　　某代工企業(yè)負(fù)責(zé)人錢總：我們做外貿(mào)代工20多年了，一直感覺訂單量大、銷售省事、貨款到位及時。近幾年兼顧國內(nèi)市場，發(fā)現(xiàn)不僅競爭對手多、營商環(huán)境存在隱憂，訂單還不穩(wěn)、貨款常被拖欠。當(dāng)然，這里也有企業(yè)自身的問題，我們多年來習(xí)慣外貿(mào)代工，幾乎沒有形成核心競爭力，缺少自己的品牌、渠道，只能通過低價競爭、壓低利潤率來獲得訂單。我聽說，全省做外貿(mào)代工的企業(yè)還未涉足內(nèi)銷業(yè)務(wù)。我理解他們，寧愿去海外擴(kuò)展低起點的新興市場，也不宣傳國內(nèi)市場建品牌、“卷”渠道。

　　

　　某交通設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人孫總：錢總說的“內(nèi)卷”“外擴(kuò)”似乎表明內(nèi)外貿(mào)有分道揚鑣，我們也感同身受。我們生產(chǎn)的交通設(shè)備主要用于出口，一般商聯(lián)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門打交道?，F(xiàn)在一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，卻要與商務(wù)發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、公安、交運、市場監(jiān)管等10多個部門打交道，有點兒“分身乏術(shù)”。

　　

　　省市場監(jiān)管局趙處長：最近，我們在處理一起投訴。某內(nèi)外貿(mào)一體化公司在電商“大促”期間遇到競爭對手惡意刷差評，該公司前期為宣傳促銷活動投入了大量成本，結(jié)果卻打了個“水漂”。據(jù)我們了解，遭遇這種情況的企業(yè)不在少數(shù)，凈化市場環(huán)境還需要大家的共同參與。

　　

　　某大學(xué)法學(xué)院羅教授：去年，我們做課題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)中高端羽絨服品牌越來越受國際市場歡迎，而在國內(nèi)，新開發(fā)的原創(chuàng)款式上市一周左右就可能出現(xiàn)高仿款。而傳統(tǒng)的外觀設(shè)計專利、著作權(quán)保護(hù)等知識產(chǎn)權(quán)訴訟手段一般很難在短時間內(nèi)生效，容易讓不法廠商利用時間差鉆空子、牟暴利，如果有原創(chuàng)款式登記備案或其他即時保護(hù)機(jī)制，他們或許就無機(jī)可乘了。

　　

　　某化妝品公司孫總監(jiān)：以前，我們想抓住國內(nèi)電商行業(yè)發(fā)展機(jī)遇進(jìn)軍國內(nèi)市場，沒想到這幾年電商平臺高額的中間費用反而拖累了企業(yè)發(fā)展。如今，我們交給電商平臺的各類中間費用接近產(chǎn)品成本的40%，要是找一些平臺的頭部主播帶貨，中間費用更高。

　　

　　某大學(xué)商學(xué)院黃教授：目前，直播帶貨等各類銷售形式興起，企業(yè)需要不斷增加產(chǎn)品曝光度以提升銷量。企業(yè)不僅要持續(xù)運營電商平臺的線上店鋪、參與各類促銷獲取公域流量，還要培養(yǎng)自己的帶貨主播以爭取定價主動權(quán)，這都需要企業(yè)投入不少的成本。

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長：感謝大家今天針對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作開誠布公地擺問題、提建議。下一步，我們將深入分析內(nèi)外貿(mào)一體化“好事多磨”的根，進(jìn)一步打好“組合拳”，用實實在在的舉措讓內(nèi)外貿(mào)一體化“好事成真”。

　　

　　材料三

　　

　　“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點簽了個字，下午3點企業(yè)就注冊成功了?！?2月1日，創(chuàng)業(yè)者小蘇在網(wǎng)上提交“企業(yè)開辦一件事”申請，輕松完成了企業(yè)開辦手續(xù)。

　　

　　“今天，像這樣在網(wǎng)上申請開辦企業(yè)的有50多例，幾乎當(dāng)日就能辦結(jié)。如果申請人勾選了社保、公積金等其他事項，還能一并辦結(jié)?！盌縣政務(wù)服務(wù)中心周主任表示，隨著Q市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的持續(xù)打造，企業(yè)、群眾“足不出戶”就能辦成的事將越來越多，辦事體驗越來越好。

　　

　　“2023年以來，圍繞提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺服務(wù)支撐能力，我們重點抓好了數(shù)據(jù)歸集、提升數(shù)據(jù)設(shè)施支撐能力、共建共享能力組件體系、聯(lián)通升級兩大政務(wù)平臺端口等4方面工作。”Q市大數(shù)據(jù)發(fā)展局王局長說，目前，一體化平臺形成數(shù)據(jù)要素“一組庫”，共編目52346類數(shù)據(jù)，為76個市級部門、41個區(qū)縣開通數(shù)據(jù)倉環(huán)境；建成全市物聯(lián)感知系統(tǒng)，接入攝像頭、傳感器等117類、157萬個設(shè)備；實現(xiàn)303項上架能力組件，能力組件調(diào)用量達(dá)到1070萬次；“快辦”平臺精細(xì)化梳理了2866個政務(wù)服務(wù)事項，支撐53項“一件事一次辦”上線運行，“快政”平臺形成16項協(xié)同功能，日均活躍用戶40萬。

　　

　　走進(jìn)E區(qū)雙桂鎮(zhèn)基層治理指揮中心，一塊智慧大屏映入眼簾，可以實時查看轄區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)路口、森林河道、公路鐵路等各個監(jiān)控點位的高清畫面?！拔覀儗⒃修k公場地設(shè)備建成為基層治理指揮中心，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治和公共服務(wù)4個板塊，溝通更便捷，協(xié)作更高效?！瘪?zhèn)長表示，全鎮(zhèn)共劃為176個網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉方式，配備專職網(wǎng)格員176人。“在應(yīng)用場景建設(shè)方面，我們通過搭建智治平臺，以網(wǎng)格為單元核準(zhǔn)‘人、房、地、事、物’等信息，實現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格一屏統(tǒng)覽。一旦發(fā)生緊急事件，網(wǎng)格地圖將立即變色并閃爍預(yù)警，實現(xiàn)即時感知、及時處理。”智治平臺投用半月來，累計處理矛盾糾紛、突發(fā)險情等各類事件378起。不少居民表示現(xiàn)在天天看得見網(wǎng)格員，他們上報的事情很快就有回音。

　　

　　Q市現(xiàn)有3000多萬常住人口，兼具“大城市”與“大農(nóng)村”特點，體系錯綜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行治理難度大。2023年初，Q市啟動部署市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)字化城市運行和治理中心。市級中心作為治理“大腦”，負(fù)責(zé)感知發(fā)現(xiàn)、決策指揮等數(shù)字化治理中樞工作；區(qū)縣中心聚焦“實戰(zhàn)”，承載市級應(yīng)用，謀劃本級特色應(yīng)用，支撐公共安全等事件的快速響應(yīng)；鎮(zhèn)街中心聚焦“聯(lián)勤聯(lián)動”，負(fù)責(zé)服務(wù)群眾、推動發(fā)展等。王局長說，全市90%的鎮(zhèn)街目前已建成“一中心四板塊”和智治平臺，形成網(wǎng)格7萬余個，并通過三級數(shù)字化城市運行和治理中心，構(gòu)建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景。“如果說傳統(tǒng)的城市治理是織農(nóng)家土布的話，那么數(shù)字時代的城市治理就是江南刺繡。”

　　

　　“駕車行駛在經(jīng)開大道上，你可能會疑惑，曾經(jīng)擁堵的路段為何變得如此通暢？”Q市公安局經(jīng)開分局夏局長說，這是全市首個交通信號配時中心高效運行的結(jié)果。作為本級特色應(yīng)用，交通信號配時中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，會立即切換到相應(yīng)道路的視頻監(jiān)控攝像頭，借助智能算法進(jìn)行深度分析，針對擁堵問題給出“最優(yōu)解”，打造一條條“綠波帶”，提升道路通行效率。

　　

　　數(shù)字，讓道路更暢通。這些道路有些是有形的，有些是無形的。

　　

　　全市842家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實現(xiàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)生可以跨院調(diào)閱患者的影像檢查結(jié)果，避免患者重復(fù)檢查，讓醫(yī)生的診斷更加高效；B區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心對居家養(yǎng)老群體的居住環(huán)境進(jìn)行適老化改造，裝上一鍵呼叫、燃?xì)獗O(jiān)測等設(shè)備，一旦出現(xiàn)異常，工作人員會第一時間聯(lián)系處理；在革命紀(jì)念館，游客借助數(shù)字技術(shù)手段，便能“穿越”時空，沉浸式感受紅色文化……

　　

　　2023年初，Q市召開數(shù)字城市建設(shè)大會，對標(biāo)“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署，提出加快建設(shè)1361數(shù)字城市，建設(shè)引領(lǐng)新時代的數(shù)字文明城市范例。一年多來，Q市始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、法治建設(shè)全過程各方面，著力構(gòu)建“六大應(yīng)用系統(tǒng)”，編制應(yīng)用重大需求清單、多跨場景清單、重大改革清單，并以“一件事”思維謀劃場景930個。

　　

　　“數(shù)字時代的城市治理，不只需要冷冰冰的數(shù)據(jù)、硬邦邦的機(jī)器。而且要通過海量的數(shù)據(jù)資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、人性化的運行機(jī)制等讓整個城市更加親切、更有效率。”王局長說，數(shù)字化場景應(yīng)用正漸漸改變著人們生活的方方面面，賦予城市發(fā)展生生不息的力量。Q市加“數(shù)”行，數(shù)字化運行和治理的想象和場景還在不斷拓展……

　　

　　材料四

　　每天清晨，都會有一班特殊的列車，穿過昏暗的黎明與漸亮的晨光，從郊外開進(jìn)即將忙碌起來的城市中心地帶。

　　

　　這班列車是C市軌道交通4號線石船至民安大道方向的首班車，因為主要乘客是來自C市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)的菜農(nóng)，他們都背著裝滿紅薯葉、辣椒、韭菜等新鮮蔬菜的背簍，所以這班列車也被稱為“背簍專列”。

　　

　　近段時間，這趟“背簍專列”在各大平臺火爆出圈，“坐著地鐵去賣菜”被眾多網(wǎng)友稱為城市快速發(fā)展中的“人間煙火氣”。菜農(nóng)進(jìn)城賣菜原本是司空見慣的現(xiàn)象，為何這種現(xiàn)象的載體變成了軌道交通就能“刷屏”網(wǎng)絡(luò)？日前，C市《當(dāng)代黨員》雜志“民生”專欄工作人員小劉一行3人專門乘坐了一次“背簍專列”，以下是小劉的日志：

　　

　　2月27日，我們凌晨5點便從市區(qū)出發(fā)前往菜農(nóng)們集中搭車的起點——石船站。我們到的時候，菜農(nóng)們已在排隊等待過安檢了，因為背簍重，東西比較多，工作人員并沒有要求他們將背簍放到安檢傳送帶上，而是用手持式金屬探測器進(jìn)行安檢。看到年紀(jì)大、行動緩慢的老人，他們會時不時搭把手，或引導(dǎo)他們乘坐無障礙電梯。

　　

　　“菜農(nóng)一般是趕早摘的新鮮蔬菜，難免沾有露水或雨水，是否會因此帶來不便甚至被拒絕上車？”我們問安檢人員?！皰仦⒌温?，造成地面濕滑，影響清潔，這是難免的。就算沒有他們，有時候也有這些問題。如果帶上車的菜有氣味、汁水，弄臟車廂，工作人員也會上前處理。”安檢人員回答道。

　　

　　6點30分，列車準(zhǔn)時到站，菜農(nóng)們熟練地進(jìn)入車廂，將自己的背簍、菜籃放置在中間空道處后，便在就近的位置坐下。

　　

　　我們找了挨著他們的空位坐下，正納悶為何大家都聚在人比較多的這幾節(jié)車廂。身旁的老人解釋，“不懂了吧？坐在一塊兒，大家好聊天，順便了解一下最近賣菜的行情和收獲。而且這樣也免得擠到其他乘客，影響別人出行。”

　　

　　看我們拿著相機(jī)和筆記本，笑問是不是來采訪他們的。

　　

　　“對呀！我們今天要是沒趕上這班車是不是就遇不上你們了？”我們問。

　　

　　“賣菜要趕早，那自然要趕首班車?！崩先苏f。

　　

　　老人叫樊軍，家住石船鎮(zhèn)安置小區(qū)。孩子在外地安了家，但老樊過不慣外地生活，也舍不得自家田地，便和妻子留在了家中。家人勸他不要下地干活，他總說：“趁現(xiàn)在身子還結(jié)實，能多干點就多干點嘛！”

　　

　　石船鎮(zhèn)的農(nóng)民幾乎家家戶戶都種了菜，種得多了，吃不完，鎮(zhèn)上也不好賣。去年1月起，老樊便開始進(jìn)城賣菜。當(dāng)時，軌道交通4號線二期還沒開通，老樊和其他菜農(nóng)得先趕到鎮(zhèn)上的公交車站，然后換乘3、4次才能到達(dá)市區(qū)的菜市場，單程需耗時近4小時?，F(xiàn)在，老樊一般選擇在洋河賣菜。他每天準(zhǔn)時乘上4號線再換乘1次就能抵達(dá)洋河，只需70來分鐘。

　　

　　在列車上，老樊感到很放松，因為車廂比公交車車廂更寬敞，不會因為背簍菜籃擋其他乘客的路而遭“嫌棄”，也不用總是擔(dān)心絆倒別人，帶來安全隱患?！拔乙郧白鰤舳枷胱罔F去城里賣菜！”老樊對我們說?！拔覀兪谴钌蠒r代發(fā)展的快車了。以前我們在鎮(zhèn)上賣菜，人少，賣得慢，價格也低。同樣的空心菜，在鎮(zhèn)上1斤才1.5元，到了市區(qū)能賣3元，兩三個小時就能賣完一大簍，回家還能趕上吃午飯?！焙屠戏∫粋€小區(qū)的老陳感嘆道，他性格外向，見著誰都要搭上兩句話。

　　

　　對身處市區(qū)的人來說，石船站是軌道交通4號線上運行的倒數(shù)第一站，但對這群郊區(qū)菜農(nóng)來說，這是通往市區(qū)的第一站。這些菜農(nóng)大多年事已高，他們有著濃厚的口音，有的雨衣早已陳舊，衣擺上掛著碎片；有的因為自身聽力退化，談話時嗓門兒難免大些。他們的背簍寬大，讓本就窄的車?yán)镲@得更加擁擠……但這些都不影響他們愉快地搭著地鐵去城里賣菜。如果說軌道交通的發(fā)展讓城市的中心和邊緣得以更好地連接。那么真正地激活城市的神經(jīng)末梢，讓城市有張力和靈性的，則是在軌道交通上流溢的無限暖意。

　　

　　當(dāng)我們提及這趟“背簍專列”刷屏各大媒體時，坐在對面的一位乘客回應(yīng)道，“我也看到了，有很多人都在點贊，有些外地人還說要來打卡，體驗一把背著背簍乘坐地鐵去賣菜的生活。我們的地鐵這下出名了。”說話間，她很熱情地給我們展示網(wǎng)友在某視頻平臺上的留言。其中一條寫道：“這波操作值得點贊。文明之所以文明，就是因為它既容納了現(xiàn)代的行為方式，也包容了傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。”“我覺得這話說得很有道理，我聽說有些地方是不允許菜農(nóng)背著背簍上地鐵的，說是怕弄臟地面，影響乘客觀感和行車安全，又說是怕占座位、霸座，引起矛盾。但是公共交通本來就是為群眾提供方便的，允許菜農(nóng)乘坐地鐵出行，既解決了他們的生計問題，也讓我們在市區(qū)就能夠買到新鮮實惠的蔬菜?！迸c她同行的乘客附和道。

　　

　　問題一

　　

　　給定資料1中提到，“只有學(xué)會以‘一米’的高度看城市，才能讓兒童真正感受到城市的關(guān)懷與溫暖”，請談?wù)凬市圍繞這個方面做了哪些工作。（15分）

　　

　　要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過300字。

　　

　　問題二

　　

　　請根據(jù)“給定資料2”，談?wù)凙省在加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展過程中為什么會“好事多磨”，并提出推動“好事成真”的建議。（20分）

　　

　　要求：

　　

　?。?）分析全面準(zhǔn)確，建議切實可行；

　　

　?。?）條理清晰，語言精煉；

　　

　?。?）不超過400字。

　　

　　問題三

　　

　　國家發(fā)改委近期準(zhǔn)備開展“數(shù)字中國”建設(shè)典型案例評選。請根據(jù)“給定資料3”，為Q市擬寫一份案例申報材料。（25分）

　　

　　要求：

　　

　　（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　　

　?。?）邏輯清晰，語言簡明；

　　

　?。?）不超過500字。

　　

　　問題四

　　

　　“給定資料4”中提到：“文明之所以文明，就是因為它既容納了現(xiàn)代的行為方式，也包容了傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。”請深入思考這句話，參考給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　

　　要求：

　　

　?。?）觀點明確，見解深刻；

　　

　?。?）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

　　

　?。?）思路清晰，語言流暢；

　　

　?。?）字?jǐn)?shù)1000～1200字。