2019年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）

　　大運河改變了中國的地理環(huán)境，形成了一個南北東西全方位的大水網(wǎng)。大運河的原始功能是運輸，而貨的運輸與人的流動，直接帶動了運河沿岸經(jīng)濟的發(fā)展、文化的繁菜和城市的崛起。如唐代繁華的都城長安，是運河西部的終極，南北均歸于此；運河重鎮(zhèn)濟寧，是全國南北物資交流的集散地；江北揚州，城池之大、貨物之多、生活之繁華、交通之發(fā)達，當(dāng)時堪稱天下第一；名城蘇州，處于江南運河的中心位置，航運繁忙；大運河的起運點杭州，是當(dāng)時全國最富庶的郡縣之一。

　　材料2

　　隨著申遺的成功，中國大運河迎來了新的發(fā)展契機。2017年2月，習(xí)近平總書記在北京通州視察時強調(diào)，要深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源，保護大運河是沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任；同年5月，習(xí)近平總書記又進一步作出了“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”的重要指示。

　　2019年4月，浙江省委書記車俊在調(diào)研我省大運河文化保護傳承利用工作時強調(diào)，要認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決扛起浙江擔(dān)當(dāng)，精心保護大運河遺產(chǎn)，有效傳承大運河文化，合理利用大運河資源，把大運河浙江段建設(shè)成千年古韻、江南絲路、通江達海、運濟天下的水鄉(xiāng)文化精典呈現(xiàn)區(qū)、運河文化精品展示帶和水生態(tài)文化精彩示范段，努力在全國大運河文化帶建設(shè)中走在前列。

　　材料3

　　在歷史脈絡(luò)中，“運河”名稱的由來與變化，是不同歷史節(jié)點所勾連的歷史進程的反映。從典籍記載來看，早期運河多稱溝或渠，如邗溝、靈渠等，天然河道則稱水，如黃河就被稱為“河水”。盡管運河歷史悠久，濫觴于靈渠、邗溝，甚或更早，但運河名稱的產(chǎn)生以及“專稱”的確定卻是中古以后的事情。漢代“漕渠”名稱出現(xiàn)，特指漢武帝時在關(guān)中開鑿的西起長安、東通黃河的水利工程。《說文》曰：“漕，水轉(zhuǎn)谷也?！奔赐ㄟ^水路轉(zhuǎn)運糧食。至隋唐時期，具有漕運功能的人工河多被稱為漕渠，又因該時期“河”字已不再是黃河的專稱，所以“漕河”一詞也出現(xiàn)了，用來指稱漕運河流。如唐杜佑《通典》記：“天寶二年，左常侍兼陜州刺史韋堅開漕河，自苑西引渭水，因古渠至華陰入渭，引永豐倉及三門倉米以給京師，名曰‘廣運潭’?！彼未颁詈印泵Q廣泛使用，但同時“運河”一詞開始出現(xiàn)，《四庫全書》所列宋代文獻中有94種使用了“運河”的名稱?！按筮\河”的概念也首次在南宋江南運河段出現(xiàn)，據(jù)南宋《淳祐臨安志》載：“下塘河，南自天宗水門接鹽橋運河，余杭水門，二水合于北郭稅務(wù)司前，……一由東北上塘過東倉新橋入大運河，至長安閘入秀州，曰運河”。這里所說的大運河指的是江南運河?？梢姡@一時期，運河已然成為一個特有名詞，指稱某段人工河，但前須加地名指代。值得注意的是，從文獻所記錄的名稱分布來看，“運河”一詞多出現(xiàn)在江淮和江南區(qū)域，包括龜山運河、揚楚運河、浙西運河等商業(yè)運輸、貿(mào)易繁榮的河段。

　　元明清時期“運河”開始指稱南北貫通的京杭大運河。元代已有“運河二千余里，漕公私物貨，為利甚大”的說法，但使用并不廣泛，相反“運糧河”一詞在北方區(qū)域多用來指稱漕運河流。明代正史文獻雖亦稱運河，但一些專書、地方志仍多用漕河之名。《明史?河渠志》《清史稿?河渠志》中，都列“運河”專篇，指北至北京、南至杭州的運河，但兩者又有不同。前者列運河篇，但稱“漕河”，且將運河每一段河道都加上漕字，使之有“白漕、衛(wèi)漕、閘漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕之別”；后者則直接稱運河：“運河自京師歷直沽、山東，下達揚子江口，南北二千余里，又自京口抵杭州，首尾八百余里，通謂之運河?！庇赫哪旯俜秸皆O(shè)置北運河的管理機構(gòu)后，多使用通惠河、北運河、南運河和江南運河等說法。近世以來，民間則往往將其稱為“京杭運河”或“大運河”。2014年運河申遺過程中，又將隋唐、浙東兩段運河與京杭運河合稱為“中國大運河”。

　　材料4

　　《中國運河文化史》一書中寫道：“中華民族的文化是多元一體的文化，隨著運河的南北大貫通和迅速開發(fā)，運河區(qū)域的社會經(jīng)濟達到了前所未有的興盛與繁榮，這不僅為運河區(qū)域文化的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也促進了南北文化、東西文化的交流和中外文化的大交流，使各種地域文化和外來文化相互接觸、融會、整合，形成獨具特色的運河文化?！睆倪@個意義上說，大運河最本質(zhì)的功能是溝通，大運河文化最根本的特征是交流，是在溝通和交流中形成的包容開放的精神底蘊。

　　對中國來說，大運河是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，它不僅是一條人工開鑿的運河，更是文化線路和中國民族大融合的見證。從隋唐到元明清到近現(xiàn)代，“大一統(tǒng)”一直是中國政治經(jīng)濟格局的主流，這多少有賴于大運河的文化融合作用。大運河在實現(xiàn)物資交換和人員交流的同時，大大削去了地域文化的不平衡，弱化了大疆域、多民族的文化沖突。以大運河為軸，就南北向而言，燕趙文化、齊魯文化、吳楚文化、越文化得以兼容并包；就東西向而言，巴蜀文化、湖湘文化、中原文化、三秦文化及三晉文化等得以互相融合。

　　大運河很大程度上消弭了區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平等的不同造成的文化差異，通過文學(xué)藝術(shù)的傳播增進了交流。典型的例子就是“國粹”京劇的形成。乾隆年間，四大徽班進京，嘉慶、道光年間又同來自湖北的漢調(diào)藝人合作，逐漸接受昆曲、秦腔的部分劇目、曲調(diào)和表演方法，并吸收了一些民間曲調(diào)、北京土語，逐漸發(fā)展形成這一獨特劇種。后來京劇的傳播又遠遠超出了北京一城一地，在大運河沿線都有著廣泛而深入的影響。

　　大運河兩岸人們的生活習(xí)俗、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念也在交流和碰撞中相互影響，潛移默化地相互改變?？滴鯐r期組織編纂《全唐詩》，沿運河兩岸搜集資料，編好后走運河到杭州印刷，印好后再運回北京；滄州人紀(jì)曉嵐前往福建汀州任主考官，他就把河北的風(fēng)土人情、奇聞異事講給閩人聽。正是在這樣的南北融合、東西交匯的過程中，大運河沿線乃至更廣大范圍內(nèi)的全體中國人磨合出了相通的倫理道德和情感性格等。

　　材料5

　　浙江是大運河世界文化遺產(chǎn)的重點區(qū)域。大運河浙江段的河道長度、遺產(chǎn)點段數(shù)量、遺產(chǎn)區(qū)面積等都在“中國大運河”世界文化遺產(chǎn)中占有較大的比重，共有11個河段280多千米河道，13處遺產(chǎn)點和18個遺產(chǎn)要素列入世界遺產(chǎn)名錄。同時，大運河沿線的杭州運河元宵燈會、寧波媽祖信仰、湖州含山軋蠶花、嘉興三塔踏白船、紹興背纖號子，以及湖筆制作、黃酒釀造等傳統(tǒng)技藝也得到了持續(xù)性傳承，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠流長。

　　大運河浙江段流經(jīng)杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波5市的20多個區(qū)縣，沿線與運河的建設(shè)、交通、商業(yè)、生產(chǎn)活動密切相關(guān)且歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局保存完好的運河城鎮(zhèn)有22個，運河村落有3處。這些城鎮(zhèn)、村落不僅保存了與運河密切相關(guān)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落，如城墻、城門、歷史街區(qū)、建筑群落等，而且保護傳承了珍貴的運河文化，其中多個已納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護范圍，以保證其真實性、完整性的延續(xù)。

　　浙江省早在2008年就啟動了大運河浙江段的遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護規(guī)劃編制工作，為運河文化帶建設(shè)打下了基礎(chǔ)。為了加強大運河世界文化遺產(chǎn)保護，出臺了全國首部運河保護條例《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》，為運河文化帶建設(shè)提供制度保障。成立中國大運河文化帶建設(shè)浙江城市協(xié)作體，探索建立沿線城市共建共享大運河文化的體制機制。自2016年起，每年在杭州舉辦中國大運河國際論壇，推動中國大運河文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在運河環(huán)境風(fēng)貌的保護和整治方面，浙江嚴(yán)格管控大運河沿線各市、縣的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，積極開展運河沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村航道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治工作，努力展現(xiàn)運河兩岸原有的歷史環(huán)境風(fēng)貌。結(jié)合“五水共治”工程的推進，運河沿線地方政府認真落實保護管理責(zé)任，采取了截污納管、工業(yè)污染整治、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治、河道綜合整治等措施，運河水質(zhì)全面改善，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

　　2017年，杭州市第十二次黨代會提出，要打響東方文化特色品牌，堅持保護第一、應(yīng)保盡保，實施城市記憶工程，同時要發(fā)揮運河、西湖“雙世遺”綜合帶動效應(yīng)，沿河沿湖高端商務(wù)帶要以金融服務(wù)、高端商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為特色，建成高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展帶。

　　材料6

　　運河興，則城市興。大運河流域居住著中國近八分之一的人口，大運河一直在滋養(yǎng)著兩岸城市走向未來，而兩岸的城市也在不斷思考和探索著如何與身邊的大運河和諧相處。

　　近年來，揚州對大運河環(huán)境的綜合整治陸續(xù)展開，搬遷棚戶、疏浚河道、整修堤岸，大運河逐漸重現(xiàn)當(dāng)年的清水碧波。由于運輸功能轉(zhuǎn)到了城外的新河道，大運河上已無當(dāng)年舟楫縱橫的繁忙景象，但游船點點，碧波漣漣，“運河之城”的水韻氣質(zhì)依然令人流連。揚州市還啟動了以運河保護為重點的“江淮生態(tài)大走廊”建設(shè)，在沿河的邵伯湖等湖泊實施退漁還湖、退養(yǎng)還湖工程，總計還湖面積達到15萬畝。

　　在山東棗莊，大運河船舶污染治理正在大力推進，船舶按照要求加裝污油、污水收集設(shè)備，運河沿線碼頭配套建設(shè)污油、污水回收處理裝置，海事部門加大對來往船只的監(jiān)督檢查，船民的環(huán)保意識也不斷增強。對此，船戶小苑說：“我們這兩套收集設(shè)備的改造，得到了1萬多元政府補貼。政府這么大力度抓環(huán)保，再向大運河里亂排亂倒可真是太不像話了?！?/div>