2020年浙江公務員考試申論試題（A卷）

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2020年浙江公務員考試申論試題（A卷）

　　材料一

　　傳統制造業是浙江實體經濟的主體，是經濟發展之基、富民之源，深刻地影響著浙江“兩個高水平”建設。無論是改革開放初期的工業化發展階段、本世紀初加入世貿組織后的出口高增長階段，還是國際金融危機以來浙江率先進入經濟發展新常態的轉型升級階段，傳統制造業都扮演了重要角色。規模大、占比高、技術成熟的傳統制造業不僅是現代產業體系的有機構成部分，還是新興產業的孵化基礎。

　　當前，浙江傳統制造業正處于轉型升級關鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質性、結構性矛盾十分突出。根據2016年度統計數據測算，全省10個重點傳統制造業用47%的工業用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻了43%的工業增加值和40%的稅收，投入產出效益總體偏低，在畝均稅收、畝均增加值、研發經費支出與主營業務收入之比等關鍵指標上，總體低于全省制造業平均水平。以紡織行業為例，浙江紡織行業規模上企業數量龐大，但國家級企業技術中心僅有3家，主營業務收入利潤率低于全省平均水平1.14個百分點。

　　材料二

　　縱觀世界近現代史，制造業的持續發展和轉型升級，是主要發達國家現代化的共同經驗。18世紀中后期，第一次工業革命開啟于英國，以大規模工廠化生產取代個體工場手工生產為標志的現代制造業快速崛起，推動英國率先完成工業化。19世紀末，德國、美國抓住第二次工業革命的歷史機遇，在電力、機械等領域形成領先優勢，實現了現代化。第二次世界大戰后，日本在鋼鐵、電子、汽車等產業快速發展的支撐下，躋身發達國家行列。在這些國家的現代化進程中，不斷完善升級的制造業體系發揮了至關重要的作用。反觀一些曾經也在工業化上取得不俗成績的發展中國家，由于放松對制造業發展的堅持，特別是忽視推動制造業轉型升級，陷入了經濟增長緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。

　　當前，全球經濟在開放與保護的較量中艱難前行，貿易保護主義為世界經濟蒙上陰云，以世貿組織為核心的多邊貿易體制面臨前所未有的挑戰，傳統制造業承受著更大的擠壓風險。2017年，浙江在全國率先啟動傳統制造業改造提升工作，并將其列入“富民強省十大行動計劃”，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，充分利用新技術、新業態、新模式，改造提升傳統制造業，不斷提高傳統制造業高新化、智能化、綠色化水平。2018年，《浙江省加快傳統制造業改造提升行動計劃（2018-2022年）》出臺，該計劃圍繞消費品、原材料、機械裝備及零部件制造三大領域，在2017年確定的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農副食品加工等第一批10個重點行業基礎上，增加汽車零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個重點行業，基本實現主要傳統制造業門類“全覆蓋”。

　　經過2017年至2019年兩年多的努力，浙江傳統制造業改造提升取得了顯著成效。全省累計淘汰落后產能企業5760家，整治提升“低散亂”企業10.1萬家；累計盤活存量建設用地44.32萬畝，騰出用能空間506萬噸標煤。有效利用盤活空間，加快先進制造和新興產業集聚發展，建成小微企業園726個，入駐小微企業3.73萬家。截至2019年，全省上云企業達到32.5萬家；建設121個“無人車間”“無人工廠”，130個骨干數字企業，127個數字化重大項目，100個數字化園區。傳統制造業領域建成省級以上企業技術中心809家，建成產業創新服務綜合體51個。全省擁有年產值超千億元集群12個，超百億元集群80多個，累計創建國家新型工業化產業示范基地21家，居全國前列。

　　兩年多勵精圖治，浙江傳統制造業增加值增速從不到5％回升到6％左右，增加值率從18.2％提高到20.8％，勞動生產率年均提高8.1％，畝均增加值從80多萬元提高到近100萬元，傳統制造業中高新技術產業增加值占比提高到50％以上，有力支撐了工業經濟在高基數上的高質量發展。傳統制造業改造提升的浙江實踐表明，傳統產業并不是落后產業，也不是夕陽產業，只有落后的產品，沒有落后的產業。

　　材料三

　　改革開放以來，浙江各地從培養“一村一品、一地一業”起步，再到推進塊狀集聚、特色發展，傳統制造業經歷了較長時期的大發展大繁榮，影響力競爭力不斷提升。浙江塊狀經濟發達，全省年銷售收入20億元以上的產業集群有130多個，為全省工業貢獻了50%的產值、利潤和就業。許多產業的產業鏈條基本完整，綜合配套相對健全，大中小企業合作協同，形成了良好的產業發展生態。同時，浙江擁有大量的專業市場，義烏市場、柯橋輕紡市場、海寧皮革市場聞名遐邇，還擁有全球最大的網上市場，實體市場與網絡市場共同發展，線上線下市場相互促進。

　　新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，特別是移動互聯網、智能終端、大數據等新一代信息技術，在推動傳統制造業設備智能化、生產自動化、管理信息化等方面，已經彰顯出巨大的影響力，為打破傳統路徑依賴、破解瓶頸制約指明了方向。正如美國管理學家邁克爾·波特說的，任何傳統產業只要加上知識和技術，都可以成為一個具有國際競爭力的技術密集型產業。傳統制造業只要主動去擁抱科技革命，把科技革命的新鮮血液源源不斷地輸入體內，就能持續保持強健體魄，從而變粗放型增長為集約型增長，變傳統企業為高新技術企業。

　　很多傳統制造業都是為人類衣食住行提供產品的。隨著居民收入持續增加、新型城鎮化加快推進，社會購買力越來越強，傳統制造業的市場不僅沒有縮小，反而在不斷增長，市場空間依然十分廣闊。從消費渠道看，“互聯網+電商”快速發展，網上零售額占消費品零售總額比重大幅提高，浙江擁有阿里巴巴等電商平臺企業和信息經濟優勢，浙貨“出?！薄吧暇W”營銷渠道更加寬廣。但也要清醒認識到，現在的市場需求，已不是過去對模仿型、排浪式低端產品的需求，而是對個性化、多樣化高品質產品的需求。我國居民的消費結構正由生存型消費向發展型消費升級，由物質型消費向服務型消費升級，由傳統消費向新型消費升級。市場永遠都在，關鍵是要適應消費升級新趨勢，增強供給有效性。

　　浙商是浙江最珍貴的金字招牌，也是浙江發展最倚重的力量。這些年，面對傳統產業發展過程中的各種困難和挑戰，廣大浙商不畏懼、不退縮，迎難而上、乘風破浪，向創新要動力、向轉型要出路、向品質要效益，走出了一條條卓有成效的轉型升級之路。

　　近年來，浙江堅持以“最多跑一次”改革為牽引，撬動方方面面領域的改革，不斷激發產業發展的內在活力。深入實施“一窗受理、集成服務”的改革，統籌推進事項梳理歸集、數據共享、標準化建設、事中事后監管等工作，減少審批事項、優化審批流程、提升辦事效率，努力變“企業跑”為“數據跑”“政府跑”。同時，不折不扣落實中央減稅降費政策，深化企業減負擔、降成本改革，2019年共為企業減負2280億元，5年累計超過6000億元。

　　材料四

　　在寧波，除了臨港工業，還有慈溪家電、余姚塑料、寧海模具、象山針織、奉化氣動元件、海曙紡織服裝等門類齊全、層次多樣且高度密集、區域特色鮮明的傳統制造業集群，在模具、軸承、液氣密、緊固件等細分領域形成比較優勢。

　　服飾紡織業巨頭S公司的染色車間遍布先進機器，鮮見操作工人，更看不到各色染料，一改過去人們對傳統紡織印染企業“大染缸”的印象。S公司目前市值超過千億元，憑借雄厚實力，完全可以在高回報的資本市場呼風喚雨，為什么堅決不做？S公司董事長對此輕描淡寫：做好一件事，就很不錯了。正是得益于這種“專注”，S公司在風浪中搏擊壯大，成為全球最大的縱向一體化服裝制造商，連續數年名列中國針織服裝出口企業出口規模第一位。

　　“窮則變，變則通，通則久。"寧波制造業，當初多是由一些有膽有識的農民“洗腳上田”辦起來的。辦企業，改變了很多人的命運，時勢變遷也讓許多企業家認識到，堅韌不拔不是一成不變，創新才是制造業的靈魂所在。

　　一根紗線進去，45分鐘后，一件成衣就做好了。拿在手上細看，這件成衣沒有一處接縫，真正的一體成型，把紗線變為成衣的“魔術師”就是寧波C公司。從最初的手搖橫機到最新的一體成型電腦橫機，C公司始終深耕針織裝備的研制。伴隨著一輪輪產品迭代，C公司也實現了自身研發與制造水平的不斷提升?！耙郧搬樋椦b備德國第一、日本第二，我們跟在后面跑。從跟跑到領跑，現在我們做到了行業第一。后面追兵緊追不舍，我們更要加快跑?！盋公司董事長說。

　　材料五

　　客觀實際不是一成不變的，而是不斷發展變化的?！白兓?，乃天地之自然?！眻猿忠磺袕膶嶋H出發，既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。我國社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，我國基本國情的內涵不斷發生變化，我們面臨的國際國內風險、面臨的難題也發生了重要變化。過去長期困擾我們的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不斷產生，其中很多是我們沒有遇到、沒有處理過的。如果守著我們對過去中國實際的認識不動，守株待兔，刻舟求劍，我們就難以前進。我們要準確把握國際國內環境變化，辯證分析我國經濟發展階段性特征，準確把握我國不同發展階段的新變化、新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。

　　——習近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話

　　材料六

　　新冠肺炎疫情可以說是對浙江制造業的一場突擊考試。疫情給浙江制造業帶來較大不利影響的同時，也倒逼制造業企業危中尋機，主動加大技改力度，提升智能化水平。

　　抗疫之初，正值春節，浙江醫用外科口罩、醫用防護服產量基本為零。但僅用1個多月時間，浙江就扭轉了醫療防護物資供應難的局面。這背后，一批沖在一線的浙江智能制造企業表現可圈可點。在金華，H機器人科技公司技術團隊僅用15天時間，就幫助市內5家口罩企業將產能提升20倍，從日產3萬只到60萬只。2月份，浙江重點口罩機生產企業產能和產量分別是26臺和6臺，而到3月份這兩個數據分別達到400臺和350臺?！芭まD困局的背后，浙江智能制造功勞不小。而它們之所以能迅速‘轉身’，不是湊巧，實則為浙江制造之變。”省經信廳相關處室負責人介紹。

　　疫情來襲，用工需求量大的溫州工業企業率先意識到，以往勞動密集型為主的生產方式，很難經得起這類重大突發公共衛生事件的沖擊。雖說條條大路通羅馬，中小企業各有各的發展路徑，然而疫情倒逼，讓不少制造企業不約而同走上了“技改”這條路。程某是一家摩托車配件生產企業的負責人，他更早嗅到了“復工危機”——滿滿的訂單和一時無法返崗的員工，這意味著想快速復工必須另尋良方。于是，他緊急聯系了溫州市智能制造研究院工程師凌某，啟動了企業技改項目。這樣的故事還在不斷上演。自研究院復工以來，不斷有企業主動找上門要求“體檢”，“忙得忘了吃飯”已成為凌某的工作常態；而在去年這段時間，他才收到零星幾家制造企業的技改評估預約。

　　材料七

　　2020年3月，全省制造業高質量發展大會在杭州召開。會議強調，要堅持新發展理念引領，錨定目標、突出關鍵，開辟建設全球先進制造業基地的新路徑，力爭今年推動制造業高質量發展成為高水平全面建成小康社會的顯著特征，到2025年建成國內領先、有國際影響力的制造強省，到2035年基本建成全球先進制造業基地。

　　6月，浙江省委十四屆七次全會通過《中共浙江省委關于深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神 努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的決議》，提出要從10個方面努力建設好“重要窗口”?！案脑焯嵘齻鹘y產業，加快建設全球先進制造業基地”順勢成為10個方面“重要窗口”之一的“努力建設展示堅持和完善社會主義市場經濟體制、不斷推動高質量發展的重要窗口”的重要內容。

　　之前的2003年，也是浙江制造業發展進程中的一個關鍵節點。當年6月，隨著“非典”疫情防控與復工復產進入新階段，浙江召開了改革開放以來的首次全省工業大會，明確提出“建設先進制造業基地”目標。7月，浙江省委十一屆四次全會舉行，首次全面系統概括浙江發展的八個優勢，提出指向未來的八項舉措，即“八八戰略”。其中一項正是“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進制造業基地建設，走新型工業化道路”。

　　當今世界正處于百年未有之大變局，制造業已經成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場”。全球新一輪科技革命和產業變革向縱深發展，內外市場開放發展、產業鏈聯動發展、產業融合發展態勢越來越明顯，制造內容、制造形態、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果，但疫情防控任務依然艱巨繁重，特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里，躲是躲不過去的，關鍵是怎么去看？怎么去應對？怎么去搶抓機遇、化危為機？發展從來都不是一帆風順、一路坦途的。大變局、大變革、大事件中困難與機遇同在、挑戰與希望并存，戰勝挑戰就是新機遇，克服困難就能再上新臺階，這就是辯證法。

　　問題一

　　資料2中有下劃線句子：傳統產業并不是落后產業，也不是夕陽產業，只有落后的產品，沒有落后的產業。結合資料1、2、3，談談你對這句話的理解。（40分）

　　要求：理解全面、深刻，邏輯清晰，字數不超過400字。

　　問題二

　　根據你對資料5習近平總書記重要講話精神的理解，以“大變局、大變革、大事件中困難與機遇同在、挑戰與希望并存”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（60分）

　　要求：

　?。?）緊密結合給定資料；

　　（2）主旨明確，結構完整，思路清晰；

　　（3）內容充實，論述深刻，語言流暢；

　?。?）字數1000-1200字。