2023年浙江公務(wù)員考試申論試題（C卷）

 

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　　2023年浙江公務(wù)員考試申論試題（C卷）

　　2019年，浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，實(shí)現(xiàn)從“中國第一座農(nóng)民城”到“全國首個鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。龍港改革的難點(diǎn)，是要以40%的行政資源，承接100%的行政管理職能，服務(wù)好48.5萬常住人口。對此，龍港的解法是：“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制、不坐機(jī)關(guān)坐社區(qū)、不靠編制靠智治?！痹趺唇C(jī)制？龍港持續(xù)深化大部制改革。對體制機(jī)制、組織架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性深層次重塑，構(gòu)建一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的縣域行政運(yùn)行體系。比如“一枚印章管審批”改革，就把涉及7個部門的1146項行政審批事項，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至龍港市行政審批局，推出“一窗通辦”新模式，讓老百姓“只進(jìn)一扇門、只蓋一枚章”。怎么坐社區(qū)？那就是“市管社區(qū)”扁平化改革。社區(qū)書記直接向市委書記匯報工作，社工“零距離”對接市局。2022年以來，龍港通過社區(qū)聯(lián)合黨委“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，市領(lǐng)導(dǎo)和部門捆綁社區(qū)“組團(tuán)服務(wù)”，社會組織、企業(yè)、鄉(xiāng)賢、志愿者等社會力量“多元共治”，實(shí)現(xiàn)了80%以上的基層問題和群眾需要的服務(wù)在社區(qū)得到解決。怎么靠智治？龍港把數(shù)字化作為破解“人少事多”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺層”等難題的“船”和“橋”。實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，廣泛拓展信息來源，打通各類監(jiān)督議政平臺，率先實(shí)行110與12345話務(wù)并軌，確保市級指令直達(dá)社區(qū)、貫通網(wǎng)格,形成閉環(huán)聯(lián)動處置機(jī)制。

　　火熱夏日，龍港JT有限公司的生產(chǎn)車間一派熱火朝天的景象，一款名為BOPE的同質(zhì)可回收材料正在數(shù)字化生產(chǎn)線上有節(jié)奏地流動著。“該產(chǎn)品原材料由我們研究院首席科學(xué)家楊院士團(tuán)隊牽頭，與中石化北化院聯(lián)合開發(fā)?！饼埜鄹叻肿赢a(chǎn)業(yè)研究院徐副院長介紹，該材料已經(jīng)在生產(chǎn)線上規(guī)?；a(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)原材料替代，為下游減少加工工序，進(jìn)而為生產(chǎn)鏈上的企業(yè)降低生產(chǎn)成本，而且轉(zhuǎn)型升級成功原生產(chǎn)線，突破原先生產(chǎn)范圍。撤鎮(zhèn)設(shè)市后，龍港一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產(chǎn)業(yè)集群；一手積極布局“高精尖”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力求“換道沖刺”搶灘占先。全市規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻了一番；工業(yè)技改投資增長54.5%；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、省科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　龍港從漁村發(fā)展而來，城市建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。有網(wǎng)友曾嘲諷道：“農(nóng)民城特色，粗放發(fā)展，沒有品質(zhì)?！背锋?zhèn)設(shè)市以來龍港引進(jìn)頂尖團(tuán)隊以百年大計理念抓規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建世紀(jì)大道景觀軸、濱海都市風(fēng)情帶和龍港新城的“一軸一帶一新城”擁江面海發(fā)展格局。眼下，龍港緊鑼密鼓地開展“老城復(fù)興”“新城崛起”行動，一座嶄新的“未來之城”輪廓顯現(xiàn)。9月1日，承載龍港推動老城復(fù)興、提升城市品位的濱江核心區(qū)綜合開發(fā)項目舉行開工儀式。當(dāng)天共有高端商業(yè)、高端住宅、休閑公園、市政道路等15個子項目同步啟動建設(shè)，整個區(qū)域面積達(dá)67公頃，項目總投資56億元。該區(qū)塊建成后，將成為地標(biāo)性的生態(tài)居住綜合社區(qū)。

　　在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，是龍港設(shè)市后呼聲最高的民生需求之一，龍港市委市政府堅持以人民為中心，把加快補(bǔ)齊龍港醫(yī)療衛(wèi)生短板作為優(yōu)先事項全力推進(jìn)，2020年與溫醫(yī)大附一院達(dá)成智聯(lián)合作。根據(jù)協(xié)議，溫醫(yī)大附一院對龍港市人民醫(yī)院全面運(yùn)營管理。依托“全托管”這一強(qiáng)大技術(shù)后盾，患急性心肌梗死的磚瓦社區(qū)居民老王在龍港市人民醫(yī)院介入中心獲得了有效救治。為讓更多市民切身感受到生活在這座城市的幸福感，龍港在廣泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，聚焦群眾急難愁盼問題，梳理形成10件民生實(shí)事候選項目，逐項分解落實(shí)責(zé)任，主動接受各界監(jiān)督，確保高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。

　　材料二

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！薄蟾嬷械摹霸鷮?shí)”兩字，透露出實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程，而且是個難度系數(shù)很高的過程。通過高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，疊加百年變局和世紀(jì)疫情“兩大變量”，做大蛋糕面臨前所未有的難度。即便是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列的浙江，也感受到與預(yù)期目標(biāo)的差距。面對挑戰(zhàn)，浙江作出積極回應(yīng)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，過去一年，浙江的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)培育體系進(jìn)一步明確，目標(biāo)是培育4個萬億級世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，若干高成長性百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，這些都是浙江立足共同富裕的長期性，眼光放遠(yuǎn)，面向未來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的部署。

　　黨的二十大報告提到，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。過去一年，浙江“山區(qū)26縣”大多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均，有個問題卻很難忽視：山區(qū)縣發(fā)展確實(shí)更快了，但實(shí)際上由于基數(shù)差異較大，區(qū)域間的絕對差距仍在拉大。這個問題怎么解決？浙江省經(jīng)信廳課題組曾對山區(qū)工業(yè)摸過一次“家底”，通過梳理每個縣的基礎(chǔ)和特色，引導(dǎo)各地壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。特色、高新、低碳，成為山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。遂昌金屬制品、天臺汽車零部件、青田不銹鋼、龍游特種紙、永嘉泵閥、淳安水飲料、縉云機(jī)械裝備等7個超百億產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，另外還有3個超70億產(chǎn)業(yè)，山區(qū)26縣的生態(tài)工業(yè)正在“使勁”。

　　浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平在全國首屈一指，2021年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)降低到1.94，全國的數(shù)據(jù)是2.50。有不少專家認(rèn)為，從居民收入、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面看，浙江進(jìn)入了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的瓶頸期。也因此，浙江在縮小城鄉(xiāng)差距方面，想了不少新辦法?！扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程始于2003年，獲得過聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”。2021年，“千村示范、萬村整治”工程迎來又一輪迭代，開始轉(zhuǎn)向全城創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村。這次提升，將鄉(xiāng)村數(shù)字化改革、未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)、新時代鄉(xiāng)村集成改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化等內(nèi)容納入“千村示范、萬村整治”工程。同時，浙江邁入農(nóng)村改革的深水區(qū)，逐漸從富農(nóng)增收、村容村貌整治轉(zhuǎn)向體制機(jī)制創(chuàng)新。比如，作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展11個試驗(yàn)區(qū)之一，浙江嘉湖片區(qū)實(shí)施方案正式獲批，在建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面進(jìn)行率先探索。

　　黨的二十大報告提出，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，重要路徑是“增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體”。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江有個重大使命——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。2022年上半年出臺的浙江“擴(kuò)中”“提低”行動方案，明確了“擴(kuò)中”“提低”基本原則、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑等，有不少創(chuàng)新點(diǎn)。比如在全國率先劃定中等收入群體的“底線”——家庭年可支配收入10萬元；畫出“橄欖型社會”的基本輪廓——到2025年，家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達(dá)80%，20萬元至60萬元群體比例達(dá)45%。

　　材料三

　　作為浙江全面深化改革的總抓手，數(shù)字化改革依托先發(fā)優(yōu)勢，向深度和廣度進(jìn)軍，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在浙江生動實(shí)踐。2022年，浙江確定了94項重大改革、143個重大應(yīng)用建設(shè)、21項牽一發(fā)動全身重大改革。這些重大改革和重大應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一些重大機(jī)制障礙和瓶頸制約。抓好這些關(guān)鍵改革，來引領(lǐng)撬動各方面各領(lǐng)域改革，是浙江全面深化改革的推進(jìn)路徑，也是數(shù)字化改革能持續(xù)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。比如，建立健全公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督機(jī)制，是浙江在省域?qū)用鎴猿趾屯晟泣h和國家監(jiān)督體系的有益實(shí)踐。通過數(shù)字化改革，公權(quán)力監(jiān)督從過去的靠“人力”，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳写髷?shù)據(jù)監(jiān)督?；诤Ａ繑?shù)據(jù)，高級算法，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用對“算力”進(jìn)行深度挖掘運(yùn)用，以數(shù)字化進(jìn)一步推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐，提升監(jiān)督效能。截至8月，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用已歸集行權(quán)數(shù)據(jù)9600萬條，產(chǎn)生紅色預(yù)警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元。

　　邁向現(xiàn)代化不能憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來找到與之相適應(yīng)的工具手段方法。10月18日18時許，溫州市甌海區(qū)大綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管數(shù)智應(yīng)用平臺發(fā)出AI預(yù)警，系統(tǒng)識別到潘橋街道上匯路大象城映象廠場附近有流動攤販聚集。群眾通過“浙里辦App”上的“溫州智慧城管”應(yīng)用反映的線索也被調(diào)出。值班人員鎖定問題后迅速遠(yuǎn)程打開事發(fā)地的智能設(shè)備啟動“空中喊話”進(jìn)行勸導(dǎo)，并通過指揮平臺向潘橋街道綜合行政執(zhí)法隊發(fā)出指令。15分鐘后，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開始集中整治勸導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營并通過執(zhí)法記錄儀將執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)時傳回指揮大廳，執(zhí)法情況實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督……半小時不到，上匯路恢復(fù)暢通。

　　數(shù)字化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步建立健全有效推進(jìn)機(jī)制。目前，從各地各部門看，都形成了“一把手”親自抓改革的機(jī)制；從大系統(tǒng)看，浙江數(shù)字化改革有了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層治理等“6+1”系統(tǒng)以及理論體系和制度體系構(gòu)成的數(shù)字化改革話語體系。以浙江省市場監(jiān)管局為例，至今年上半年已上線14個重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，不僅在全省數(shù)字化改革中領(lǐng)跑，更重要的是破解了在平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行、外賣行業(yè)管理、冷鏈管理等160多個行業(yè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。避免碎片化和低水平重復(fù)建設(shè)，是確保改革不走偏的關(guān)鍵，這也是浙江此前在改革中一直強(qiáng)調(diào)的。一方面，各地各部門要抓住國家所需、群眾所盼、未來所向，突出問題導(dǎo)向，不斷謀劃推進(jìn)重大改革；另一方面，“一地創(chuàng)新、全省共享”機(jī)制要迭代完善，推動各地部門的應(yīng)用，使之能在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，調(diào)動起社會各界和基層參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。值得一提的是，10月29日公布的2022年數(shù)字化改革“最系列”成果中，15項最佳規(guī)則和15項最響話語，已將前期數(shù)字化改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化，形成了長效機(jī)制。比如《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，對公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用創(chuàng)新、保障數(shù)字化改革、推進(jìn)深化數(shù)字浙江建設(shè)等在法律層面進(jìn)行了明確。

　　材料四

　　作為浙江全面深化改革的總抓手，數(shù)字化改革依托先發(fā)優(yōu)勢，向深度和廣度進(jìn)軍，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在浙江生動實(shí)踐。2022年，浙江確定了94項重大改革、143個重大應(yīng)用建設(shè)、21項牽一發(fā)動全身重大改革。這些重大改革和重大應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一些重大機(jī)制障礙和瓶頸制約。抓好這些關(guān)鍵改革，來引領(lǐng)撬動各方面各領(lǐng)域改革，是浙江全面深化改革的推進(jìn)路徑，也是數(shù)字化改革能持續(xù)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。比如，建立健全公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督機(jī)制，是浙江在省域?qū)用鎴猿趾屯晟泣h和國家監(jiān)督體系的有益實(shí)踐。通過數(shù)字化改革，公權(quán)力監(jiān)督從過去的靠“人力”，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳写髷?shù)據(jù)監(jiān)督?；诤Ａ繑?shù)據(jù)，高級算法，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用對“算力”進(jìn)行深度挖掘運(yùn)用，以數(shù)字化進(jìn)一步推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐，提升監(jiān)督效能。截至8月，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用已歸集行權(quán)數(shù)據(jù)9600萬條，產(chǎn)生紅色預(yù)警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元。

　　邁向現(xiàn)代化不能憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來找到與之相適應(yīng)的工具手段方法。10月18日18時許，溫州市甌海區(qū)大綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管數(shù)智應(yīng)用平臺發(fā)出AI預(yù)警，系統(tǒng)識別到潘橋街道上匯路大象城映象廠場附近有流動攤販聚集。群眾通過“浙里辦App”上的“溫州智慧城管”應(yīng)用反映的線索也被調(diào)出。值班人員鎖定問題后迅速遠(yuǎn)程打開事發(fā)地的智能設(shè)備啟動“空中喊話”進(jìn)行勸導(dǎo)，并通過指揮平臺向潘橋街道綜合行政執(zhí)法隊發(fā)出指令。15分鐘后，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場開始集中整治勸導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營并通過執(zhí)法記錄儀將執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)時傳回指揮大廳，執(zhí)法情況實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督……半小時不到，上匯路恢復(fù)暢通。

　　數(shù)字化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步建立健全有效推進(jìn)機(jī)制。目前，從各地各部門看，都形成了“一把手”親自抓改革的機(jī)制；從大系統(tǒng)看，浙江數(shù)字化改革有了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層治理等“6+1”系統(tǒng)以及理論體系和制度體系構(gòu)成的數(shù)字化改革話語體系。以浙江省市場監(jiān)管局為例，至今年上半年已上線14個重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，不僅在全省數(shù)字化改革中領(lǐng)跑，更重要的是破解了在平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行、外賣行業(yè)管理、冷鏈管理等160多個行業(yè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。避免碎片化和低水平重復(fù)建設(shè)，是確保改革不走偏的關(guān)鍵，這也是浙江此前在改革中一直強(qiáng)調(diào)的。一方面，各地各部門要抓住國家所需、群眾所盼、未來所向，突出問題導(dǎo)向，不斷謀劃推進(jìn)重大改革；另一方面，“一地創(chuàng)新、全省共享”機(jī)制要迭代完善，推動各地部門的應(yīng)用，使之能在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，調(diào)動起社會各界和基層參與改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。值得一提的是，10月29日公布的2022年數(shù)字化改革“最系列”成果中，15項最佳規(guī)則和15項最響話語，已將前期數(shù)字化改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化，形成了長效機(jī)制。比如《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，對公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用創(chuàng)新、保障數(shù)字化改革、推進(jìn)深化數(shù)字浙江建設(shè)等在法律層面進(jìn)行了明確。

　　問題一

　　“資料1”介紹了龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市三年來的改革創(chuàng)新實(shí)踐，請你概括其主要做法。（20分）

　　要求：

　　（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；

　?。?）不超過350字。

　　問題二

　　根據(jù)“資料4”，談?wù)勀銓Α肮蚕矸ㄍァ苯ㄔO(shè)的理解。（30分）

　　要求：

　?。?）理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明；

　?。?）論述深刻，內(nèi)容全面；

　?。?）不超過600字。

　　問題三

　　習(xí)近平書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識，準(zhǔn)確地把握，正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)”。結(jié)合給定資料，以“把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）

　　要求：

　?。?）主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

　?。?）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語言流暢；

　?。?）不拘泥于給定資料；

　?。?）字?jǐn)?shù)1000-1200字。