2023年浙江公務員考試申論試題（C卷）

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　　2023年浙江公務員考試申論試題（C卷）

　　2019年，浙江龍港撤鎮設市，實現從“中國第一座農民城”到“全國首個鎮改市”的歷史性跨越。龍港改革的難點，是要以40%的行政資源，承接100%的行政管理職能，服務好48.5萬常住人口。對此，龍港的解法是：“不建機構建機制、不坐機關坐社區、不靠編制靠智治。”怎么建機制？龍港持續深化大部制改革。對體制機制、組織架構進行系統性深層次重塑，構建一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責的縣域行政運行體系。比如“一枚印章管審批”改革，就把涉及7個部門的1146項行政審批事項，統一劃轉至龍港市行政審批局，推出“一窗通辦”新模式，讓老百姓“只進一扇門、只蓋一枚章”。怎么坐社區？那就是“市管社區”扁平化改革。社區書記直接向市委書記匯報工作，社工“零距離”對接市局。2022年以來，龍港通過社區聯合黨委“黨建統領”，市領導和部門捆綁社區“組團服務”，社會組織、企業、鄉賢、志愿者等社會力量“多元共治”，實現了80%以上的基層問題和群眾需要的服務在社區得到解決。怎么靠智治？龍港把數字化作為破解“人少事多”“鄉鎮缺層”等難題的“船”和“橋”。實行“一網統管”，廣泛拓展信息來源，打通各類監督議政平臺，率先實行110與12345話務并軌，確保市級指令直達社區、貫通網格,形成閉環聯動處置機制。

　　火熱夏日，龍港JT有限公司的生產車間一派熱火朝天的景象，一款名為BOPE的同質可回收材料正在數字化生產線上有節奏地流動著?！霸摦a品原材料由我們研究院首席科學家楊院士團隊牽頭，與中石化北化院聯合開發?！饼埜鄹叻肿赢a業研究院徐副院長介紹，該材料已經在生產線上規?；a，不僅實現原材料替代，為下游減少加工工序，進而為生產鏈上的企業降低生產成本，而且轉型升級成功原生產線，突破原先生產范圍。撤鎮設市后，龍港一手抓傳統產業升級，繼續做強做優印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產業集群；一手積極布局“高精尖”，大力發展數字經濟、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰略性新興產業，力求“換道沖刺”搶灘占先。全市規上企業數量翻了一番；工業技改投資增長54.5%；企業研發機構、高新技術企業、省科技型企業數量實現倍增；國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破。

　　龍港從漁村發展而來，城市建設起步晚，基礎設施歷史欠賬較多。有網友曾嘲諷道：“農民城特色，粗放發展，沒有品質。”撤鎮設市以來龍港引進頂尖團隊以百年大計理念抓規劃建設，著力構建世紀大道景觀軸、濱海都市風情帶和龍港新城的“一軸一帶一新城”擁江面海發展格局。眼下，龍港緊鑼密鼓地開展“老城復興”“新城崛起”行動，一座嶄新的“未來之城”輪廓顯現。9月1日，承載龍港推動老城復興、提升城市品位的濱江核心區綜合開發項目舉行開工儀式。當天共有高端商業、高端住宅、休閑公園、市政道路等15個子項目同步啟動建設，整個區域面積達67公頃，項目總投資56億元。該區塊建成后，將成為地標性的生態居住綜合社區。

　　在家門口享受優質醫療服務，是龍港設市后呼聲最高的民生需求之一，龍港市委市政府堅持以人民為中心，把加快補齊龍港醫療衛生短板作為優先事項全力推進，2020年與溫醫大附一院達成智聯合作。根據協議，溫醫大附一院對龍港市人民醫院全面運營管理。依托“全托管”這一強大技術后盾，患急性心肌梗死的磚瓦社區居民老王在龍港市人民醫院介入中心獲得了有效救治。為讓更多市民切身感受到生活在這座城市的幸福感，龍港在廣泛征詢意見建議的基礎上，聚焦群眾急難愁盼問題，梳理形成10件民生實事候選項目，逐項分解落實責任，主動接受各界監督，確保高質量辦好民生實事。

　　材料二

　　黨的二十大報告強調，“扎實推進共同富?！?。報告中的“扎實”兩字，透露出實現共同富裕是一個長期的歷史過程，而且是個難度系數很高的過程。通過高質量發展做大蛋糕，是實現共同富裕的基礎。當下，中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，疊加百年變局和世紀疫情“兩大變量”，做大蛋糕面臨前所未有的難度。即便是經濟社會發展走在全國前列的浙江，也感受到與預期目標的差距。面對挑戰，浙江作出積極回應。以經濟發展為例，過去一年，浙江的創新體系和產業培育體系進一步明確，目標是培育4個萬億級世界級先進產業群，若干高成長性百億級“新星”產業群，這些都是浙江立足共同富裕的長期性，眼光放遠，面向未來，對經濟發展作出的部署。

　　黨的二十大報告提到，“促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。過去一年，浙江“山區26縣”大多經濟指標增幅超過全省平均，有個問題卻很難忽視：山區縣發展確實更快了，但實際上由于基數差異較大，區域間的絕對差距仍在拉大。這個問題怎么解決？浙江省經信廳課題組曾對山區工業摸過一次“家底”，通過梳理每個縣的基礎和特色，引導各地壯大主導產業、培育新興產業。特色、高新、低碳，成為山區26縣產業發展的關鍵詞。遂昌金屬制品、天臺汽車零部件、青田不銹鋼、龍游特種紙、永嘉泵閥、淳安水飲料、縉云機械裝備等7個超百億產業已經出現，另外還有3個超70億產業，山區26縣的生態工業正在“使勁”。

　　浙江城鄉協調水平在全國首屈一指，2021年，浙江城鄉居民收入比已經降低到1.94，全國的數據是2.50。有不少專家認為，從居民收入、公共服務、基礎設施建設等方面看，浙江進入了城鄉協調的瓶頸期。也因此，浙江在縮小城鄉差距方面，想了不少新辦法?！扒Т迨痉?、萬村整治”工程始于2003年，獲得過聯合國最高環保榮譽“地球衛士獎”。2021年，“千村示范、萬村整治”工程迎來又一輪迭代，開始轉向全城創建新時代美麗鄉村。這次提升，將鄉村數字化改革、未來鄉村試點、新時代鄉村集成改革、推進鄉村治理體系和治理能力現代化等內容納入“千村示范、萬村整治”工程。同時，浙江邁入農村改革的深水區，逐漸從富農增收、村容村貌整治轉向體制機制創新。比如，作為國家城鄉融合發展11個試驗區之一，浙江嘉湖片區實施方案正式獲批，在建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、建立生態產品價值實現機制等方面進行率先探索。

　　黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質，重要路徑是“增加低收入者收入，擴大中等收入群體”。高質量發展建設共同富裕示范區，浙江有個重大使命——率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。2022年上半年出臺的浙江“擴中”“提低”行動方案，明確了“擴中”“提低”基本原則、主要目標、實施路徑等，有不少創新點。比如在全國率先劃定中等收入群體的“底線”——家庭年可支配收入10萬元；畫出“橄欖型社會”的基本輪廓——到2025年，家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例達80%，20萬元至60萬元群體比例達45%。

　　材料三

　　作為浙江全面深化改革的總抓手，數字化改革依托先發優勢，向深度和廣度進軍，推進中國式現代化在浙江生動實踐。2022年，浙江確定了94項重大改革、143個重大應用建設、21項牽一發動全身重大改革。這些重大改革和重大應用，重點圍繞浙江經濟社會發展中面臨的一些重大機制障礙和瓶頸制約。抓好這些關鍵改革，來引領撬動各方面各領域改革，是浙江全面深化改革的推進路徑，也是數字化改革能持續取得實效的關鍵所在。比如，建立健全公權力大數據監督機制，是浙江在省域層面堅持和完善黨和國家監督體系的有益實踐。通過數字化改革，公權力監督從過去的靠“人力”，正逐步轉變為依托大數據監督?；诤Ａ繑祿呒壦惴?，“公權力大數據監督”應用對“算力”進行深度挖掘運用，以數字化進一步推動正風肅紀反腐，提升監督效能。截至8月，“公權力大數據監督”應用已歸集行權數據9600萬條，產生紅色預警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元。

　　邁向現代化不能憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來找到與之相適應的工具手段方法。10月18日18時許，溫州市甌海區大綜合一體化執法監管數智應用平臺發出AI預警，系統識別到潘橋街道上匯路大象城映象廠場附近有流動攤販聚集。群眾通過“浙里辦App”上的“溫州智慧城管”應用反映的線索也被調出。值班人員鎖定問題后迅速遠程打開事發地的智能設備啟動“空中喊話”進行勸導，并通過指揮平臺向潘橋街道綜合行政執法隊發出指令。15分鐘后，執法人員到達現場開始集中整治勸導流動攤販規范經營并通過執法記錄儀將執法現場實時傳回指揮大廳，執法情況實現全過程監督……半小時不到，上匯路恢復暢通。

　　數字化改革行穩致遠，必須進一步建立健全有效推進機制。目前，從各地各部門看，都形成了“一把手”親自抓改革的機制；從大系統看，浙江數字化改革有了一體化智能化公共數據平臺，黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統以及理論體系和制度體系構成的數字化改革話語體系。以浙江省市場監管局為例，至今年上半年已上線14個重大應用，實現核心業務數字化全覆蓋，不僅在全省數字化改革中領跑，更重要的是破解了在平臺經濟規范運行、外賣行業管理、冷鏈管理等160多個行業中的痛點難點問題。避免碎片化和低水平重復建設，是確保改革不走偏的關鍵，這也是浙江此前在改革中一直強調的。一方面，各地各部門要抓住國家所需、群眾所盼、未來所向，突出問題導向，不斷謀劃推進重大改革；另一方面，“一地創新、全省共享”機制要迭代完善，推動各地部門的應用，使之能在更大范圍內復制推廣，調動起社會各界和基層參與改革的積極性、主動性和創造性。值得一提的是，10月29日公布的2022年數字化改革“最系列”成果中，15項最佳規則和15項最響話語，已將前期數字化改革的經驗進行了固化，形成了長效機制。比如《浙江省公共數據條例》，對公共數據的管理和應用創新、保障數字化改革、推進深化數字浙江建設等在法律層面進行了明確。

　　材料四

　　作為浙江全面深化改革的總抓手，數字化改革依托先發優勢，向深度和廣度進軍，推進中國式現代化在浙江生動實踐。2022年，浙江確定了94項重大改革、143個重大應用建設、21項牽一發動全身重大改革。這些重大改革和重大應用，重點圍繞浙江經濟社會發展中面臨的一些重大機制障礙和瓶頸制約。抓好這些關鍵改革，來引領撬動各方面各領域改革，是浙江全面深化改革的推進路徑，也是數字化改革能持續取得實效的關鍵所在。比如，建立健全公權力大數據監督機制，是浙江在省域層面堅持和完善黨和國家監督體系的有益實踐。通過數字化改革，公權力監督從過去的靠“人力”，正逐步轉變為依托大數據監督。基于海量數據，高級算法，“公權力大數據監督”應用對“算力”進行深度挖掘運用，以數字化進一步推動正風肅紀反腐，提升監督效能。截至8月，“公權力大數據監督”應用已歸集行權數據9600萬條，產生紅色預警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元。

　　邁向現代化不能憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來找到與之相適應的工具手段方法。10月18日18時許，溫州市甌海區大綜合一體化執法監管數智應用平臺發出AI預警，系統識別到潘橋街道上匯路大象城映象廠場附近有流動攤販聚集。群眾通過“浙里辦App”上的“溫州智慧城管”應用反映的線索也被調出。值班人員鎖定問題后迅速遠程打開事發地的智能設備啟動“空中喊話”進行勸導，并通過指揮平臺向潘橋街道綜合行政執法隊發出指令。15分鐘后，執法人員到達現場開始集中整治勸導流動攤販規范經營并通過執法記錄儀將執法現場實時傳回指揮大廳，執法情況實現全過程監督……半小時不到，上匯路恢復暢通。

　　數字化改革行穩致遠，必須進一步建立健全有效推進機制。目前，從各地各部門看，都形成了“一把手”親自抓改革的機制；從大系統看，浙江數字化改革有了一體化智能化公共數據平臺，黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統以及理論體系和制度體系構成的數字化改革話語體系。以浙江省市場監管局為例，至今年上半年已上線14個重大應用，實現核心業務數字化全覆蓋，不僅在全省數字化改革中領跑，更重要的是破解了在平臺經濟規范運行、外賣行業管理、冷鏈管理等160多個行業中的痛點難點問題。避免碎片化和低水平重復建設，是確保改革不走偏的關鍵，這也是浙江此前在改革中一直強調的。一方面，各地各部門要抓住國家所需、群眾所盼、未來所向，突出問題導向，不斷謀劃推進重大改革；另一方面，“一地創新、全省共享”機制要迭代完善，推動各地部門的應用，使之能在更大范圍內復制推廣，調動起社會各界和基層參與改革的積極性、主動性和創造性。值得一提的是，10月29日公布的2022年數字化改革“最系列”成果中，15項最佳規則和15項最響話語，已將前期數字化改革的經驗進行了固化，形成了長效機制。比如《浙江省公共數據條例》，對公共數據的管理和應用創新、保障數字化改革、推進深化數字浙江建設等在法律層面進行了明確。

　　問題一

　　“資料1”介紹了龍港撤鎮設市三年來的改革創新實踐，請你概括其主要做法。（20分）

　　要求：

　　（1）全面、準確、有條理；

　?。?）不超過350字。

　　問題二

　　根據“資料4”，談談你對“共享法庭”建設的理解。（30分）

　　要求：

　?。?）理解準確，觀點鮮明；

　　（2）論述深刻，內容全面；

　?。?）不超過600字。

　　問題三

　　習近平書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識，準確地把握，正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。結合給定資料，以“把改革重點放到解決實際問題”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）

　　要求：

　　（1）主旨明確，結構完整，思路清晰；

　　（2）內容充實，論述深刻，語言流暢；

　?。?）不拘泥于給定資料；

　?。?）字數1000-1200字。