2024年浙江公務員考試申論試題（C卷）

　　2024年浙江公務員考試申論試題（C卷）

　　四方天井，琴韻書聲。在李祖村一座有著近百年歷史的四合院內，孩子們正在鄉戀學堂主理人小夢的帶領下，讀線裝書，體驗活字印刷和古法造紙技藝。2018年，來到李祖村的小夢被村里的田園風光和淳樸鄉風所吸引。“看到村民們的恬靜生活，我很受觸動，當時便萌生了在村里辦閱讀空間的想法。”小夢說。有了想法，還要解決場地問題。在村干部幫助下，小夢聯系到了這座百年四合院。然而，“這里長期作為堆放物品的倉庫，外立面斑駁，墻體也發生了傾斜。”小夢回憶。發愁之時，后宅街道及時伸出援手。“當時，街道組織對墻體進行修繕，幫了我們大忙。”小夢說。不同于一些村子的大拆大建，李祖村對傳統古建進行“微改造、精提升”，在保持整體結構不變的基礎上，讓村子“不變味、展新韻”。

　　閱讀空間的建設是李祖村在“千萬工程”推動下實現整體更新改造的典型案例。誰能想到，如今在大家眼中文明有禮、美麗整潔的李祖村，曾經被當地人稱為位置偏遠、缺乏活力的“水牛角村”（意為看不到發展希望的窮村莊）。

　　“20年前，出門走的是爛泥路，房前屋后雜草叢生，喝水得從井里打，池塘又黑又臭。”村民老楊回憶，“村里人出門都不好意思說自己是李祖村人。”2004年，在“千萬工程”政策的帶動下，李祖村以整治村口“臭水塘”為突破口開展水體治理，改善農村人居環境，提高村民生活質量。在專項資金支持下，村里一邊逐個清理池塘底部的污泥，讓池水恢復清澈；一邊鋪設供水管線，讓村民家里能用上干凈安全的自來水。經過一年多整治，村民們驚喜地發現池塘里的水變干凈了。“住在池塘邊成了一種享受。”池塘附近的居民說。

　　水質變好只是第一步。2005年，李祖村啟動包括道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化等在內的“小五化”建設，為連通城區的道路鋪上水泥，開展管線綜合治理，增容布點近10臺變壓器。沿著村路安上的路燈，不僅讓村莊亮了起來，也讓村民的心里更加敞亮。

　　隨著“鄉村變美了、生活變好了”成為村民們的共同感受，大家的心態也從“要我建設美麗鄉村”向“我要建設美麗鄉村”轉變。在村民的共同努力下，令人頭疼的垃圾分類，通過村規民約的制定與執行，有了顯著改善；住房困難戶、危舊房拆遷戶們搬進了舒適的小高層，他們曾居住的危舊房地基上，造起了全村共享的公共空間；歷史悠久的老宅舊屋，則由村里精心修繕和改造，打造成年輕創客的創業空間。現如今，走進李祖村，家家戶戶房前屋后繁花似錦、綠植遍地，讓人心曠神怡。在“千萬工程”的引領下，李祖村獲評“全國文明村”“浙江省第二批未來鄉村”等榮譽稱號。

　　穿過共富廣場，走上一段石階，生機盎然的梔子樹下，藏著一家人氣頗高的糖水鋪。“咱們家的糖水都是現煮現熬，這是我們店里的招牌——南瓜撻。”店主小紅正向到店的客人熱情介紹。

　　去廣東佛山打過工，也在義烏市區開過店，談到為什么最后選擇李祖村？出生在湖南的小紅回答得干脆：“第一次來李祖村，我就被山坡上金燦燦的油菜花吸引。”吸引她的不只是山間的美景，更有村里無處不在的溫情。與李祖村初識之后，小紅的身影便常常出現在村里，挑選衣物、學習扎染、感受活字印刷……“慢慢地，我和村里的創業者們成了好朋友。”小紅說，“他們對于鄉村的情懷感染了我。”2021年3月，小紅又一次來到了李祖村，不過這次她并不是以游客身份出現，而是要為新店選址。“村里的生活，溫暖而有趣。成為‘新村民’后，大家都會主動為村里想點子、出主意。”小紅說。

　　為了讓年輕人愿意來、留得住，李祖村沒少下氣力。外出調研，吸收外地的既有經驗；尋找團隊，持續培育孵化鄉村創業者；制定政策，出臺免房屋租金、給予項目啟動資金等優惠條件……“村子要想有活力，就需要一群對農村有情懷的年輕人。”李祖村黨支部書記說。

　　日益濃厚的創業氛圍，也激發了本村人干事創業的熱情，小鋒便是其中之一。2023年2月，在電商領域打拼多年的小鋒回到李祖村，路過村口的生機花園農場時，里面的果蔬、鮮花和觀景樹讓他無法挪開腳步……“沒想到村里有了染坊、咖啡館，還有這么多年輕人。”小鋒感慨。于是他有了回鄉創業的念頭：在村子里開辦一家生態農場。聯系溝通、選擇地點、簽訂協議……從創意到生意，他只用了4個多月。2023年7月，在村里流轉的75畝坡地上，小鋒開始了新農人生活。每天凌晨5點起床，一直得干到晚上8點才回家休息，他的皮膚被曬得黝黑。收獲時，他還聯系村民幫忙采收，并支付報酬。“希望通過我的努力帶動鄉親們一同致富。”小鋒說。

　　目前，李祖村已經有200余名青年在此創新創業。

　　策劃演唱會、舉辦共富“村晚”、組織共富市集……一段時間以來，李祖村內各類精彩活動輪番上演，贏得了人氣、獲得了好評，而這些活動的成功舉辦，離不開職業經理人小謝的出謀劃策。

　　小謝與李祖村的牽手，源自一場雙向奔赴。2020年，Z省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會召開前夕，李祖村原村主任主動找到小謝，邀請她來李祖村當鄉村運營職業經理人，而當時已經策劃了“大陳小集”等文創區域品牌的小謝，也希望能夠為李祖村的發展貢獻力量。

　　2020年7月，小謝以職業經理人的身份來到李祖村。團隊沉下心來，從招商、創業者管理、宣傳推廣、活動運營等環節入手，深度挖掘鄉村潛力，帶動發展了“十畝時光露營基地”“媽媽的味道美食街”等一批文旅項目。

　　在進村的路上，有一個卡通人物形象引人注目。它以梨為形，笑臉盈盈，仿佛在跟每位進村的人展現著李祖村的熱情與活力。作為李祖村的品牌文化形象，它有個特別的名字——“有禮的祖兒”。談起這一品牌文化形象的誕生，李祖村的鄉村策劃師小李直言“不易”。“最初，村民并不理解為什么要打造品牌文化形象。”小李介紹。2021年，“有禮的祖兒”在文博會上精彩亮相，提升了村子的知名度，這一做法才慢慢被村民接受。

　　在“有禮的祖兒”小程序里，村里56家農創客品牌正在陸續入駐，點開“創客之家”，各家店鋪的詳細介紹、聯系方式一目了然。注冊登錄的游客，都可獲得李祖村“云村民”的專屬身份，和原鄉人、歸鄉人同享積分兌換商品折扣的優惠服務。“后續，我們還會為各個品牌制作二維碼標牌，張貼在實體商鋪門前，將游客導流到線上，吸引更多‘云村民’共同參與李祖村的鄉村建設。”小謝說。

　　如今，線下，“有禮的祖兒”融入村子的文創周邊產品、指示標識等，使村莊更年輕；線上，“有禮的祖兒”不僅為創客、訪客服務，還推動著鄉村治理的進程。打開小程序“有禮的祖兒”，村民不僅可以表達訴求、提供建議，解決鄰里糾紛、事故災害、公共衛生等問題，還能夠對涉及公共利益的事項進行投票等。

　　Z省有700多條風景線，2000多個特色精品村，走在其中，“一戶一處景，一村一幅畫，一線一風光”。農村“30分鐘公共服務圈”“20分鐘醫療衛生服務圈”，等級公路比例100%……Z省鄉村的今日之景，與2003年習近平同志在Z省工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程密不可分。

　　20年間，“千萬工程”持續深化，Z省歷屆省委、省政府久久為功。2003-2010年，“千村示范、萬村整治”示范引領，主要以村莊環境綜合整治為重點，推動廣大鄉村更加整潔有序；2011-2020年，“千村精品、萬村美麗”深化提升，主要以美麗鄉村建設為重點，推動廣大鄉村更加美麗宜居；2021年起，“千萬工程”步入“千村未來、萬村共富”迭代升級新階段，重點是提升鄉村產業匹配度、基礎設施完備度、公共服務便利度、城鄉發展融合度；2023年，Z省提出新型城鎮化和鄉村振興“雙輪驅動”，把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來。

　　在不同的階段，“千萬工程”的恒久使命就是“破題”，為鄉村發展尋找最適合的答案。而越來越多的鄉村，也正在重新定義鄉村的價值。松陽，長三角區域傳統村落最集中的地區之一，他們不急著把農村變得像城市，而是實施傳統村落保護項目與“拯救老屋”行動，大批老屋被修復改造成精品民宿、藝術家工作室、鄉村博物館。義烏，當地人有著活絡的經商頭腦，農創客、鄉村職業經理人出現在鄉村，他們在村里的老舊廠房和閑置農房里創業，村民因此有了房租新分紅、就業新機會……

　　在第17屆中國—東盟社會發展與減貧論壇上，縉云縣壺鎮鎮聯豐村黨總支書記概括了“千萬工程”給村里帶來的三重變化：“第一步變干凈，第二步變漂亮，第三步有特色。”特色由何而來？村口的爛泥塘變成了荷花塘、沿線開發卡丁車項目，帶動村集體經濟由負轉正，連年分紅；村里每季度評選美麗家庭，村民們踴躍參與、暗自較勁的過程，也是共建共享家園的過程。

　　材料五

　　鍵盤敲擊聲此起彼伏，一條條指令從指尖發出……走進J市南湖區社會治理綜合指揮服務中心，寬敞明亮的大廳內，“民聲一鍵辦”專席上的工作人員正在井然有序地“派單”。

　　“我們將110報警平臺接到的非警務類事項，12345政務服務便民熱線接到的投訴類、求助類電話，基層網格員、社區干部等上報的疑難矛盾糾紛線索等都匯總在基層智治綜合應用平臺，并通過該平臺向各鎮、街道分發指令。”南湖區社會治理綜合指揮服務中心工作人員介紹。

　　6月7日凌晨2時許，有群眾稱經開區塘匯街道鳴陽路茶香坊某燒烤店聲音太吵，影響參加高考的學生休息，接報后塘匯街道民聲服務隊趕到現場勸說，并跟老板溝通高考期間提醒食客盡量降低聲音。上午，隊員結合夏季治安打擊整治行動，對附近深夜營業的夜宵場所逐一開展走訪宣傳，提醒經營者和食客在此特殊時間段積極配合。J市公安局情報指揮中心有關負責人介紹，以前碰到這類事件，群眾不知道找誰能盡快解決問題，“民聲一鍵辦”改革以來，以公安110接處警體系為樣本，參照公安機關110指揮中心、派出所綜合指揮室模式，對“市、縣、鎮（街道）”三級社會治理中心進行改造提升，健全7×24小時值班值守機制，全時全域全量接收、流轉“民聲”事項。

　　沒有打錯的熱線，只有順暢的對接。群眾無論打哪個電話，內部都能無障礙流轉，訴求一一得到解決。7月6日晚，J市獨山港鎮民聲服務隊接到一條指令：獨山港鎮三興大酒店路口有很多人擺攤，影響群眾出行。民聲服務隊隊員小陳前往處理，他來自J市綜合執法局獨山港中隊，熟悉該類占道經營的情況及處理流程，抵達現場后，即刻處理完該事項，現場秩序得以恢復。

　　“專業力量的合成，可以讓處置更快，效率更高，做到有的放矢。”J市獨山港派出所所長說。J市全市已建立72支即時響應、協同處置的民聲服務隊伍，擁有各類人員1341人。針對專職隊伍組建之初現場應變能力不足、處置流程不熟等問題，由屬地派出所通過“雙處警”“跟班作業”等形式進行傳幫帶。建立前后方一體化支撐機制，打造“警云達”遠程應用，當民聲服務隊遇到“疑難雜癥”，民警可全程線上指揮，遠程指導服務隊開展各項工作。在此基礎上，吸收“紅船義警”“藍天救援隊”“老娘舅”“民聲大姐”等具有專業技能的社會力量，協同開展群眾受困施救矛盾糾紛化解、心理健康疏導。針對流轉事項中86.33%是矛盾糾紛的特點，J市將有較強專業能力和調解能力、較高群眾認可度的民聲服務隊隊員培養成人民調解員，亮證上崗，可以出具有法律效力的《人民調解書》，提高了調解的權威性和效率，也調動了隊員的積極性。

　　流轉只是起點，解決才是終點。J市建立受理流轉、提級盯辦等一整套監督機制，并在全省首創簽收率、分流率、反饋率、辦結率、回流率、投訴率等“六率”質效評估機制，納入平安考核。同時，“民聲一鍵辦”機制使職能部門與群眾的關系更加緊密，為群眾辦事解難更有針對性，增強了社情民意感知能力，使“一件事處置”向“一類事預警”轉變。

　　嘉善縣萬洋工業園，入駐企業110家，常態用工8000余人。為快速處置園區內涉企糾紛，嘉善縣自主研發“E企快”小程序，指令職能部門和園區物業企業負責人同步開展處置。工作人員通過小程序接受指令，在小程序內一鍵確認“簽收”，到達現場后確認“到達”，處置完畢時反饋處置信息，系統也會一直跟進，直到徹底化解。

　　自“民聲一鍵辦”改革以來，J市全市12345、110與基層智治綜合應用平臺流轉事項7.82萬件，12345受理訴求類事項同比下降21.3%，各類“民聲”事項辦結率達98.1%，其中營商環境事項一次性化解率達99.08%，占比較高的勞資類、消費類糾紛事項辦理時限分別從10個、7個工作日都縮短為24小時，“民聲”訴求得到了更快、更好、更精準的回應。據第三方機構測評，群眾滿意度達99.1%。

　　“‘民聲一鍵辦’的深入推進，有效將各類‘民聲’事項解決在基層、處置在源頭，走出了警源治理的J市路徑。”J市公安局相關負責人說。

　　材料六

　　黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。“楓橋經驗”從涓涓楓溪流淌至全國各地，走過半個多世紀而歷久彌新，久經檢驗依然生機勃勃，它不因循守舊、故步自封，而是在實踐中不斷守正創新、與時俱進。

　　走進Z省諸暨市楓橋鎮楓源村，村委會辦公室“三上三下，民主公開”的標語格外醒目。“一上一下”為收集議題，村兩委會從群眾中收集議題，通過上門下訪征求意見；“二上二下”為醞釀方案，通過召開民主懇談會，對方案進行深入討論完善；“三上三下”為審議決策，經村民代表會議表決通過后組織實施。通過“三上三下”的環節，村民的意見得以充分表達并最終體現在決策中，不僅有效提升了決策的科學性，還從源頭化解了矛盾。共同參與、群策群力，新時代“楓橋經驗”調動人民群眾自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

　　14.6萬常住流動人口、7000多家企業、規上工業產值超千億元……S市高新區楓橋街道，迅速發展的經濟體量和人口規模，與基層治理能力、公共服務體系之間的矛盾十分突出。2021年，S市高新區首個新市民公安志愿者隊伍——“新楓景”志愿服務聯盟通過民政部門備案，成為合法社會組織法人，活躍在護校安園、鄰里守望、矛盾化解等社區工作一線，累計服務時長超過22萬小時。“黨組織把握大方向的同時，給他們留出足夠的發展空間。”S市公安局高新區分局有關負責人說，“通過培育多元主體來完善公共服務和公共產品供給，增強社會組織活力和成長性，使之成為基層治理的有益補充和生力軍。”從社會治安領域拓展至各類安全風險預警、防控機制和能力建設；從傳統行業拓展至寄遞物流、平臺經濟等新業態；從立足國內拓展至服務對外開放，創新開展涉外糾紛人民調解……

　　2021年7月8日，Z省解紛碼正式上線。因為不同意樓上鄰居加裝電梯，杭州居民高阿姨掃了掃二維碼，上傳了她的“煩心事”。接下來，她的難題移交給了平臺和杭州市上城區矛調中心，直至她和鄰居握手言和。

　　高阿姨的便利，是Z省打破信息孤島，推動跨部門、跨領域、跨層級的數據、資源流通，推動矛盾糾紛排查調處化解全鏈條推進、全系統治理的一個縮影。立足基層治理，更多數字化探索迸發活力——政法一體化、數智楓橋省平臺、“大綜合一體化”、全域數字法院、檢察數據大監督等一批重大應用出臺，解決了不少過去想解決卻一直無法解決的難題，從源頭捕捉風險、發布預警，真正實現“防未然，治未病”有了更堅固的保障。

　　根據資料5，概括“民聲一鍵辦”工作的亮點。（20分）

　　要求：全面、準確，有條理，字數不超過300字。

　　資料1、2、3是李祖村實施“千萬工程”的相關報道，請你根據這三則材料，自擬標題，寫一篇短評。（30分）

　　要求：觀點鮮明，論述深刻，結構完整。字數不超過600字。

　　問題三

　　習近平總書記指出，“我們要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷進行理論創新，堅持理論指導和實踐探索辯證統一，實現理論創新和實踐創新良性互動。”根據你對這句話的理解，結合給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）

　　要求：

　　（1）主旨明確，結構完整，思路清晰；

　　（2）內容充實，論述深刻，語言流暢；

　　（3）不拘泥于給定資料；

　　（4）字數1000-1200字。