國考直播沖刺班作業第26天：申論專項訓練（一）
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專項訓練（一）
【作答要求】
“德國制造”成為精品的代名詞，離不開政府和企業的共同努力。請根據“給定資料2～3”，對此進行概括。（25分）
要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰；不超過350字。
【給定資料】
資料2
德國只有8000多萬人口，卻創造出2300多個世界品牌。德國的機械、化工、電器、光學產品，乃至廚房用具、體育用品等幾乎都是世界上質量過硬的產品，“德國制造”成為了精品的代名詞。
居于世界領先地位的“德國制造”幾乎涉及所有的制造部門，包括傳統制造業、新興能源、綠色環保產業等，1990年之前，德國近40%的就業崗位與制造業有關。汽車制造業被譽為德國“工業中的工業”，德國是歐洲最大的乘用車生產商。德國化學品制造業幾乎壟斷了全球化學制品的生產和銷售。
德國創造的世界精品，最為熟悉的莫過于“德系汽車”眾多聞名遐邇的經典品牌：奔馳、邁巴赫、寶馬、大眾、奧迪和保時捷等。幾乎是行行出狀元，業業有經典。
德國制造業主要集中規劃在萊茵河流域、斯圖加特等地。北萊茵——威斯特法利亞地區集中了汽車、生物科技、化學、能源、環境技術、電子、機器設備制造等15個產業，且聚集了眾多的中小型企業；巴伐利亞地區集中了寶馬集團、西門子公司、奧迪公司、阿迪達斯公司等；許多著名企業則把總部設在了巴登——符騰堡地區，如戴姆勒·奔馳集團、保時捷公司以及歐洲最大的軟件企業思愛普公司等。
到上世紀90年代，德國合法存在的壟斷組織形式之一卡特爾有200多個。共同利益集團的合作組織形式也同時存在，它們主要存在于化學和藥品行業，主要有染料利益共同集團（I.G.）和I·G·法本公司。各種行業協會，如德國機械設備制造業聯合會（VDMA）、德國汽車工業協會（VDA）等，也被視為機器設備、汽車制造業等的產業合作形式。產業內部采取卡特爾和共同利益集團的合作組織形式，是德國制造業領域應對國際競爭對手的有效辦法。壟斷競爭的市場結構存在于化學品和藥品制造、電氣和電信、汽車制造等部門，而競爭合作存在于機器設備制造、信息、服務產業等。
資料3
長期以來，“德國制造”顯示出了獨特魅力。它是如何煉成的呢？
早在16世紀，宗教改革家馬丁·路德金提出，人們無需遵從教會指令，靠自己的辛勤勞作也可獲得救贖。這一思想對德國乃至歐洲產生了深遠影響。德國百年老店有著優良的傳統：理性嚴謹，不浮不殆，精益求精，久久為功。如組裝手表的老匠人，他追求的不是手表花樣的翻新，而是走時更精確、零件更精細、質量更精良；有著300多年歷史的邁世勒銀行的祖訓是“欲速則不達”，即穩健第一、速度第二。德國最大的100家家族企業，平均年齡超過90歲，絕大多數是名副其實的百年老店。
長期以來，德國涌現出許多發明創造的企業家。根據歐洲專利局統計，德國的人均專利申請數量是法國的2倍，英國的5倍，西班牙的18倍。德國化學品制造業中有數十位化學科學家獲得了諾貝爾獎?！暗聡圃臁彪m先后拷貝了英美技術和生產方式，但會對“拿來主義”的東西進行深入研究，再加上自己的創新，最后研制出更勝一籌的技術和產品，這種刻苦鉆研精神造就了德國眾多的世界經典品牌。
小而精是德國中小企業的特點，小是指企業的規模相對于大企業而言，從業人數較少；精是指產品的科技含量和單位產值較高。特別是那些在國際市場上處于領先地位的中小企業，更接近用戶，更富創造力，正是這些充滿活力的中小企業，撐起了“德國制造”的半邊天。
在德國政府干預下通過的一些社會保障立法，如《疾病社會保險法》《雇員保險法》等奠定了德國社會保障體系的基礎。1949年后，德國建立了社會市場經濟制度，政府通過專利保護、知識產權制度、環保等標準的制定，為企業創新提供激勵和必要的約束。政府還適時制定了產業發展戰略，引導企業的生產和經營活動。德國政府不惜斥資建立了從基礎理論到應用研究的一體化科研體系，為企業的技術創新提供知識產品及大量的研發資金或補貼。德國約有30萬個行業協會和聯合會組織，在企業和政府之間發揮著橋梁和紐帶作用，并對制造業進行指導和監督。
第一次世界大戰期間，德國開始制定全國范圍的標準制度，包括德國標準化協會（DIN）的設立及其認證體系的建立；電氣、電子和信息工程協會（VDE）認證體系的建立等。此外還成立了德國制造業的標準化組織，使得企業的規?；a成為可能，從而為德國帶來可觀的經濟利益。
早在18世紀末，德國就確立了6～13歲兒童必須人人接受教育的基本原則。德國重視國民教育的傳統一直延續至今，這對提高勞動者的綜合素質具有長期效應。德國還建立了完整的高等教育體系，培養了大量不同類型的技術人才，這對制造業的發展起到了關鍵性作用。完善的職業教育和培訓制度，為“德國制造”培養出世界上最好的技術工人隊伍。全方位的教育體系和德國人對教育重視的傳統，對人力資本的形成具有長期效應，是“德國制造”產品質量優良、富有整體競爭優勢、獲得世界聲譽的保證。
專項訓練（二）
【作答要求】
請概括資料3所反映的我國制造業創新發展面臨的主要問題。（20分）
要求：概括全面準確，條理清晰，篇幅不超過200字。
【給定資料】
資料3
2015年1～10月，我國乘用車累計銷售1648.47萬輛，同比增長3.89%，中國車市以“低增長”的方式緩慢前行，人才匱乏成為制約汽車行業快速發展的最大瓶頸。據汽車行業一專家介紹，目前中國汽車行業研發、生產技術人才缺口40萬，汽車銷售和售后人才缺口70萬，累計缺口達100多萬。他說，“整體而言，目前汽車行業人才參差不齊，缺乏高精尖人才，影響中國由汽車大國走向汽車強國的步伐?！?/p>
對于我國機器人產業而言，最大的難題則在于技術。近兩年，中國本土機器人廠商猛增至近千家，但主要扎堆低端機器人的制造。減速器，特別是被機器人產業內稱之為機器人“御用”的RV減速器在我國起步太晚，基本空白。RV減速器設計需要專用軟件，僅通過測繪無法得到精確齒形數據，零件加工精度要求極高，加工困難。由于無法簡單“山寨”，RV減速器的自主研發道路極其艱難。到目前為止，中國人申請的RV減速器專利僅26件，有效專利只有13件，發明專利只有2件，且都不屬于核心技術。國外申請人在華申請了專利47件，其中有效的26件，全部是發明專利。
近年來，隨著創新戰略的加快推進，我國研發支出呈現迅速增長趨勢，研發經費占GDP的比重逐年增長，2013年首次突破了2.08%。2014年研發經費占GDP的比重提升至2.09%。數據表明，我國正在向創新型國家轉變。盡管如此，相比發達國家，我國仍有不小差距。據統計，美國2012年的研發投入為4535億美元，中國2014年相關投入約為1.3萬億人民幣，不足美國2012年的一半。作為科研經費投入的當然主題，目前，我國超過70%的研發經費來自企業，但與國際同行相比，我國企業的研發投入強度還有差距，如華為的投入強度為8.9%，而微軟近14.6%；東風汽車為2.1%，而日本豐田為3.6%，德國大眾為5.2%。
此外，我國用于基礎研究的經費長期偏少，2013年用于基礎研究的經費僅占研發經費總額的4.7%，遠低于發達國家15%～25%的比例。我國企業用于基礎研究經費的貢獻很少，僅占全部基礎研究經費的1.55%，遠遠不及美國的21.33%。
技術研發固然困難，不讓他人覬覦自身成果也不容易，按相關規定，申請專利必須公開專利說明書，而專利說明書一經公布，專利發明的思路及技術特征就公開，專利批準又需要長時間等待，這樣一來，專利尚未得到授權保護，就可能已被侵權。盜竊專利技術的速度往往要比申請專利保護的速度快得多。因此，創新者很容易陷入這樣的窘境——不申請專利，知識產權得不到保護；申請專利，知識產權也難得到保護。
更重要的是，相對于竊取專利所獲得的巨額利潤，侵權者所付出的違法成本明顯過低，這使得許多企業不愿投入資金自主研發。而是想方設法竊取他人的專利，甚至以此為“優勢”對專利擁有者展開“成本價格戰”。這不僅擾亂了市場秩序，也很容易把發明者及其企業置于死地。
“好酒也怕巷子深”，企業產品沒有品牌，打不出品牌，想擁有市場自然難上加難，以醫療器械領域為例，我國該領域約80%的CT、90%的超聲波儀器、90%的磁共振設備、90%的心電圖機、95%的心臟起搏器等市場被跨國公司壟斷。造成這一局面的原因，一方面是國產醫療器械在核心技術上還存在不足，另一方面則不妨歸結為國人的“歧視”。對此，某CT制造企業首席執行官就曾明言，在合資期間，同一條CT生產線上，既貼牌生產“飛利浦”產品，也生產自主品牌的產品，一模一樣的質量，貼上洋標簽，市場價格就要高出許多。要想攻占國外品牌據守多年的市場，并不容易。
《中國制造2025》指出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。經過幾十年的快速發展，我國制造業規模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經濟社會發展的重要基石和促進世界經濟發展的重要力量。但我國仍處于工業化進程中，與先進國家相比還有較大差距。推進制造強國建設，必須著力解決上述所反映的我國制造業存在的普遍問題。
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