公務員聯考直播沖刺班作業第38天：申論

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　　一、給定資料

　　資料1

　　A鎮是某縣的中心鎮，也是農海產品大鎮。2015年，該鎮立足資源優勢，在縣財政的支持下，投入80多萬元，率先在全縣建成了電商產業園，旨在推動農海產品的傳統銷售模式向線上銷售模式轉型。產業園面積約1500平方米，可供80多家創業企業入駐，集辦公、產品展示、洽談等功能于一體，并向創業者提供免收租金、免息貸款、免費培訓等多項優惠扶持政策。

　　自產業園掛牌運營以來，已有入園商戶53家，入園創業人數達到160多人，有相當一部分是大學生畢業回鄉創業。園區商家主要經營農產品、海產品、服裝等，一時間，該產業園成為縣里推進“互聯網+”，促進產業轉型發展的一張鮮亮的名片。

　　可是，不到一年時間，近一半商戶紛紛選擇了退園，產業園變得冷冷清清。針對這種情況，鎮里成立了調研小組，專門調研電商產業園存在的問題。調研小組組織召開了創業商戶代表座談會。座談會上，大家踴躍發言，提出了很多寶貴意見，下面是與會代表的基本情況與發言記錄：

　　鄭丹是入園較早的創業青年，主要經營化妝品，她將互聯網與實體店巧妙地結合起來，實現了線上與線下的聯動經營。她說：“平時在產業園里，我們大家都是自己干自己的，交流比較少，如果有電子商務協會之類的信息交流共享平臺，就可以學到更多的經營管理經驗，產品可以賣得更好。”

　　王海從事過多個行業，積累了一定的資金，近日返鄉創業，剛加入產業園不久，主要銷售當地農海產品。他說：“鄭丹的意見很好，經驗共享對我們這種剛入行的新人幫助很大。還有當初入園時產業園承諾的免息貸款和財務補貼等事情，到現在還沒有落實，這也很打擊我們的積極性?！?/p>

　　李姐是鎮里有名的女強人，也是種植大戶、流通大戶。應鎮領導的極力邀請，她嘗試著把農產品搬到網上賣?？墒蔷€上的銷路遲遲打不開?，F在，她都很少到產業園去了，只留了一名工作人員在那里負責主打產品的展示，方便客商過來考察、洽談合作事宜。

　　李姐說：“我自己一點都不懂電腦，都是請人來做網上銷售，如果不投錢推廣，產品就賣不出去，還不如我的老辦法實在，和那些老客戶電話聯系一下，東西就賣出去了。還有鎮里的年輕人都出去打工了，留下的都是老人和小孩，沒有人來搞電商產業了，讓老人和小孩來做也不現實，只能在外面請專業人才。但專業人才一個是不好找，找到好一點的很難，另一個是不容易請，高工資我們請不起，低工資人家又不肯來?！?/p>

　　小麗學的是服裝設計專業，之前在產業園做服裝網絡銷售，現在已經退出產業園到縣城開實體店了。小麗說：“李姐說的都是事實，專業的事還是得由專業人士來做才行。做電子商務不僅要有貨真價實的商品，還要懂網店美工、產品攝影、產品推介、促銷活動策劃等，需要具備一定的網絡操作技能。有些東西我自己現在還學不來，加上身邊沒有這方面的人才，所以就暫時退出來了。先開好實體店，慢慢積累經驗。另外產業園也要想辦法多引導年輕人回來，進入我們的產業園才行，沒有人才，就沒有后續的發展。”

　　李華繼去年剛畢業，學的是市場營銷專業，一開始就借助農產品合作社，多渠道銷售本地農產品，事業已經上了軌道。最近他又成立了公司，通過深加工方式開發了一系列特色農產品，現在每天訂單達100多單，平均每月純收入7萬多元，成為當地最年輕的成功電商之一?！爱a業園提供了充足的條件，還主動協助創業者辦理工商營業執照、食品經營許可證等。大家提著電腦入園就可以做生意了，這點的確值得點贊。”他認為，“產業園要多層面發力，讓大家安心創業，創出好業?！?/p>

　　鄭丹說：“說到這里，我想補充一點，我參加幾次我們產業園組織的幾次電商專業培訓，培訓老師講的內容幾乎沒怎么變過，講來講去都是開店前期準備、開店流程、店鋪初級運營基礎等內容，而我最需要掌握的品牌推廣、營銷體系建構等知識就沒有提供，現在都懶得去參加了。培訓要有針對性才行，對不同的人要有不同的培訓。”

　　陳明仕學的是養殖類專業，家里也是做海產品養殖的，畢業以后他就回家接手家里的生意，生意做得不錯。產業園建成之后，他也注冊了公司，在網上賣起了海產品?？墒卿N售一直不景氣，目前正在考慮轉型。陳明仕說：“單純賣海產品，附加值本來就低，加上產業園配套的都是小物流公司，時效性差，導致物流成本很高，生意不好做。我準備建廠深加工海產品，開發特供小食，特色禮品、海鮮精品等產品，打造特色品牌，然后在互聯網上銷售。”

　　李華繼說：“關于品牌這點，我深有體會，我們的商品普遍為原始產品，或為初加工產品，技術含量低，附加值也低，基本處于產業鏈的低端，加上缺乏品牌意識，市場競爭力不強，產業園還是得引導大家樹立自己的品牌才行?！?/p>

　　王海說：“是的，沒有品牌就沒有市場競爭力，產品的價值自然也高不到哪里去，我也計劃注冊一個品牌，通過深加工農產品，提高附加值，希望大家有合作的機會，讓我們鎮農產品走出去，邁向全中國。”

　　陳明仕說：“市場競爭是殘酷的，我覺得華繼和王海說的很對，想要立足市場，就得打響自己的品牌才行。我還想補充一點，現在我們的生活水平都提高了，大家對產品質量安全要求都很高，除了我剛剛提到的問題外，產業園也要加強對產品質量安全的監控，保證商品質量讓我們產業園賣出去的每一樣東西都是讓顧客放心和滿意的。”

　　資料2

　　B鎮的菠蘿以體大、質優、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮產業發展的主要經濟支柱。近幾年，鎮里每年都舉辦“菠蘿文化節”，菠蘿的知名度進一步擴大，來參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴大了種植面積，產量和銷量也跟著上來了。種植大戶李想表示：“舉辦菠蘿文化節，確實促進了菠蘿的銷售，帶動了農民致富，希望菠蘿文化節越辦越好，再創輝煌，讓我們的菠蘿走出國門?！?/p>

　　最近正是菠蘿收貨季節。村民老李一大早就開著拖拉機，拉了3000斤菠蘿來到鎮上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因為一片地就能裝滿一車，不用到處輾轉折騰。種植小戶只能是湊數裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢?，F在好了，收貨后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣?！?/p>

　　老李從2002年就開始種植菠蘿，種植規模從原來的10多畝慢慢發展到了現在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節，老板都不搭理小農戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農戶都虧本了?，F在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證?！?/p>

　　該鎮莫主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農民銷售，推動菠蘿整體進入市場。誰都可以來這里賣，數量少的也可以拉來賣，這樣小生產與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題?！?/p>

　　菠蘿產量上來了，就得拓寬銷路。黃崗村村主任李曉源介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達到了4000多畝?，F在整個村90%以上的農戶都有種植菠蘿，主要經濟來源就是菠蘿?！耙酝康绞肇浖竟?，地里成片都是菠蘿?！贝逯魅卫顣栽凑f，“怎么把菠蘿賣出去，是村民最頭疼的事。”

　　為解決菠蘿的銷路問題，鎮里建了農產品電商創業平臺，鼓勵年輕人通過互聯網創業，在互聯網上把菠蘿賣出去。小陳是返鄉創業的年輕人，2014年，他大學畢業后放棄了在大城市發展的機會，回到家鄉和村民一起發展菠蘿產業。

　　“以前聽到父母說家里菠蘿難賣，心里就難受，那時我就尋思著回家創業，在網上尋找買家。心想在本地賣不出去，就到外地賣；在中國賣不出去，那就找外國人賣去?！毙￡愓f道。農產品電商交易平臺建成后，堅定了小陳通過互聯網尋找買家的決心。他成為當地電商交易平臺第一批入駐的創業者。想不到，經過一個月的努力，真的有外國人找上門來了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣掉了，而且以比較高的價錢賣給了外國人。靠著互聯網，菠蘿走的更遠了。聰明勤奮的小陳也成為了村里的驕傲。現在小陳坐在家里就可以把菠蘿賣到全國各地。

　　“趕上互聯網的時代確實是我的幸運。”談起自己的創業經歷，小陳感慨地說，“沒有現代的電子商務平臺，就沒有我創業的第一桶金?！?/p>

　　創業成功的小陳又打起了新品種開發的主意，他試種了3萬株菠蘿種苗，這種菠蘿口感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性強，常溫下貯藏期長達2周，低溫條件下貯藏可達20天以上。小陳表示：“我們現在具備了穩定、成熟的種植和育苗技術，預計一年內可育苗200萬株，并逐年增長。這種菠蘿質量好，得到了農業部的認可，也注冊了品牌，現在我們最缺乏的是資金?！?/p>

　　村里像小陳這樣有心開發新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開發前期投入大，風險高，很多農戶因為資金和風險問題都不愿意開發新品種。為組織當地農戶抱團發展，降低新品種開發的風險，B鎮鼓勵村民成立農產品農民專業合作社。

　　連姐是農產品專業合作社的帶頭人，她發起成立的合作社戶數已經發展到了200多戶，股金也從20多萬增加到了5000多萬。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開發新品種的積極性提高了。優良的新品種保證了菠蘿質量，提高了菠蘿產量，推動了菠蘿產業的良性發展。

　　農產品農民合作社董事長說：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開發新品種的資金問題，繼續打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產業做大做強。同時，幫助群眾解決就業問題?！焙献魃绯闪⒑?，從附近農村招收了1000多人，附近農村富余勞動力不用出遠門就能輕輕松松就業，待遇也不錯。

　　合作社員工小林說：“自合作社創辦以來，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問題，比到外面打工好多了?！?/p>

　　吳如意是當地的菠蘿大戶，她剛參加了鎮里組織的菠蘿大戶國外考察活動。一從國外考察回來，她就琢磨著怎么將國外學到的先進技術應用到菠蘿生產中去，學以致用，“到外國去看了，才知道我們跟人家的差距?！痹诩庸し矫?，人家的技術、設備先進，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業，籌集資金引進一批先進技術設備。

　　她投資500多萬建成了菠蘿罐頭加工廠，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保證原料供應，成為當地有名的菠蘿深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠年產罐頭3000多噸，年收入達到700多萬。

　　為鼓勵當地推行菠蘿加工業的發展模式，B鎮特地組織了種植大戶到國外考察學習，引導種植大戶引進先進設備提高農產品加工轉化率和附加值。“菠蘿罐頭廠的成功就是延長了菠蘿的產業鏈，克服了菠蘿保質期短，不利于長途運輸的弱點。引進加工技術設備，有利于大家分工更明確，做到標準化、規?；洜I，形成產業鏈。這樣才能推進菠蘿深加工產業發展。”B鎮一負責人說。

　　“兩年前，我絕對沒有想到自己能回來當老板！”回村創業的村民李七佬正在自己開的民宿門口招呼客人?？粗j繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮里辦起了菠蘿文化節，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農家菜、住農家樂成為市民的一種新時尚。

　　“菠蘿文化節我們連續參加3次了。帶著家人孩子來這里走走，呼吸新鮮空氣，品嘗各種菠蘿產品，心情很放松。”特地開車從外地過來參加菠蘿文化節的游客小張說道。

　　借助菠蘿產業發展起休閑旅游，李七佬投資的錢不到一年就回收了。他興奮地說：“以前大家說待在村里沒前途，都出去打工，現在都回來吃‘農業飯’了，村里搞休閑旅游，搞農家樂的人越來越多了，現在足不出戶就能發家致富，生活可比以前好多了?！?/p>

　　資料3

　　近年來，隨著人們生活水平的提高和消費理念的轉變，鄉村休閑旅游已經成為一種時尚、一種生活方式，各地各級政府有關部門也把休閑農業和鄉村旅游作為一大產業來抓。C鎮積極響應號召，大力發展休閑旅游產業。在構建“一村一品，一村一景，一村一業，一村一特”的發展格局中，個別村遇到了一些問題。

　?。ㄒ唬?/p>

　　A村是鎮里的邊遠山村，人口有12000多人，村里有豐富的溫泉資源，有條件開發特色休閑旅游，但由于離鎮上遠，進村山路多，交通不方便，一直沒有發展起來。村里的年輕人都外出務工，留守在村里的基本上都是老人和兒童。

　　村委也想利用溫泉資源開發特色旅游休閑項目，但一直沒有找到合適的開發商，有合作意向的公司一進村里，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山路就打了退堂鼓。

　　“客人如果從市里過來泡溫泉至少要三個小時，而進山道路狹窄彎曲，路不好走，也沒有其他項目作為補充。只有溫泉也吸引不了自駕游和旅游團的游客，資源過于單一，村里基礎條件差，開發投入高，周期長，成本不一定能收的回來啊?！币幻矩撠熑嗽诳疾飙h境后說到。

　　“村民對溫泉開發也沒什么積極性，不了解這個項目是否可行，也不清楚前景怎樣?！贝謇锔刹恳舱f不清楚要怎么開發，要投入多少錢。村民老王說：“我們手里那點錢都是血汗錢，如果投進去就要賠老本，誰還敢投??！”

　　年輕人寧愿在外打工，也不愿回來?！斑@路不好走啊，要能開發早開發了，年輕人都出去了，大家還是覺得在外面打工實在。”在外打工偶爾回家的小陳說。

　　該村郭主任無奈地說：“村里的旅游開發工作實在不好做，縣里和鎮里財務支持很少，想招商又招不到合適的，想集合開發又得不到村民支持，年輕人也不愿意回來。”

　?。ǘ?/p>

　　近日，B村的草莓熟了，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘，剛剛踏入草莓園便能聞到果香。游客在這里不僅可以觀賞和品嘗草莓，還可以進行現場采摘。然而，盡管草莓長勢喜人，來采摘的游客卻寥寥無幾。

　　“真是倒霉啊，投資了30多萬進去，成本還沒有收回來，就沒有人來采摘了，血本無歸??！”村民老王守著自家草莓園一臉愁容。

　　這幾年，看著隔壁鎮紅紅火火的草莓采摘熱，B村也跟著建起了草莓園。但相比隔壁鎮的草莓園，B村的村民卻沒有那么幸運。草莓不但沒能招攬來客人，反而成為當地農民的負擔，沒到一年，生意就變得冷冷清清的。

　　種草莓的張大姐抱怨著，“剛開始摘草莓采摘還比較好，今年我們家也增加了草莓種植面積，結果現在隔壁鎮也很多村在弄這個，大家都一樣，他們離市區比較近，過去方便，游客就直接過他們那邊去了?，F在家里種的草莓都見不到人來采摘，只好我們自己來收，草莓熟透了，要么爛在地里，要么爛在路上，都賣不出去。”

　　“這邊的草莓品種比較少，路也不好走。上個星期朋友去了隔壁鎮的草莓基地，回來給我們摘了好幾種草莓。”正在選摘草莓的游客吳小姐說，“那邊的草莓田連成一片，拍起照片來很漂亮，基地那邊還有種草莓的科普解說，寓教于樂，非常適合帶家里的小朋友過去?！?/p>

　　該鎮相關人員介紹，最近幾年，各個鄉鎮旅游發展非常迅猛，出現了一批頗具特色的休閑農業與鄉村旅游示范點和精品采摘園。但是，有不少鎮的旅游景點跟風開發，同質化現象比較嚴重，看別的地方的草莓、葡萄有人氣，就趕著上，沒有根據鎮的實際，充分發揮出現有優勢。鄉村旅游存在粗放、低水平開發的情況。

　?。ㄈ?/p>

　　“連江五十里，修竹半其間?！盋村有著豐富的竹林資源，隨處可見，青翠悠遠的竹林，山連山，竹連竹，層層疊疊。

　　竹林的風景別有一番滋味，偶爾帶朋友來這里走一走，還是很開心的。但是雖然擁有這么好的自然資源，C村卻并沒有發展的很好，實在可惜。主要存在的問題是因為目前只有竹林資源，太過單一，沒有相應的配套項目開發出來，所以游客逛完景區就走，留不住人。

　　來這里游玩的張先生說，還有一個問題是這里沒有比較規范的飲食和住宿條件，現在只有一些路邊的小攤、小吃，而且住的地方非常簡陋，所以吃住都不太能讓人放心。

　　還有一位女游客說，來這里能買的紀念品也太少了，現在做工粗糙，不精致，不好送給別人。其實，完全可以利用這里的竹林資源，開發一些竹質的紀念品、工藝品，既顯精致，送給朋友又有意義。

　?。ㄋ模?/p>

　　D村有一個方圓300畝的油菜花田，每到周末有很多自駕游的游客來踏青賞花。由于景區主要集中在村里的油菜花田，村道又很狹窄，隨著自駕游車輛的增多，周末塞車現象極為突出，小擦碰時有發生。村里沒有專門設定的停車位，村們隨便圈地就收取停車費，導致亂停亂放現象很嚴重。這些現象使很多游客來一次就不愿意再來了。臨近鎮的葵花園、梅花園相繼開放后，很多游客都轉移到新旅游點了，D村的油菜花田游客量一日不如一日。

　　村里就有一條進出的道路能夠通車，比較窄，雖然村里面有一個廣場可以停車，但是根本就沒有人管理，先進來的車出不去，后來的車進不去，就直接亂停在路邊上，游客小黎一說起在D村的賞花經歷就很激動，上次周末過來的時候，“車塞的太厲害了！”“我兜了半個小時還沒有找到車位。”“等進去了誰還有心情看花啊！”而省外來的游客小李對D村的村容村貌也極為不滿，在油菜花田有一些垃圾根本沒有清理，之前帶孩子過來孩子說臭，再也不愿意來了。

　　“車塞的太厲害了！”等了一個小時還沒有進到村的小劉說，“我們聽說這邊的油菜花開了，一大早就從市里趕過來，沒想到在村口就塞了一個小時，也沒有人引導，早知道這么塞車就不來了?！?/p>

　　“我兜了半個小時還沒有找到車位，下次再也不來了?！边€在找車位的小胡則滿是怨氣，“這么多車，村里只有一個小廣場可以停車。沒有禁停標志，也沒有人疏導，先來的車出不來，后面的車沒有車位就隨便停在路邊。亂糟糟的，一點秩序都沒有?！?/p>

　　該鎮一負責人承認，個別村的鄉村旅游還有道路不暢，景點分散，游客旅游中心、停車場、廁所、標牌標識、垃圾處理等設施不配套、管理不到位等問題。有的地方條件較差，游客來了，想玩沒有地方玩，想購物沒有地方購物，想住宿沒有高級的酒店，存在有錢花不出去等現象。

　　二、作答要求

　?。ㄒ唬┘偃缒闶钦{研小組的一員，請根據材料1指出A鎮電商產業園發展中存在的問題。（30分）

　　要求：（1）歸納全面，準確；（2）條理清楚；（3）語言流暢；（4）篇幅不超過300字。

　?。ǘ└鶕o定材料2，分析說明B鎮推動菠蘿產業發展的成功經驗。（30分）

　　要求：（1）分析全面，說明透徹；（2）條理清晰，表達準確；（3）篇幅不超過300字。

　?。ㄈ┱埜鶕牧?，就破解C鎮休閑旅游發展難題提出對策。（40分）

　　要求：（1）考慮全面，思路清晰；（2）針對性強，有效可行；（3）篇幅不超過600字。

　　溫馨提示：

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