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      公考資訊

      2015公務(wù)員考試:公務(wù)員薪酬圍繞公平做文章

      http://ssrtes.com       2014-11-04 08:53      來源:中國網(wǎng)
      【字體: 】              

        日前,清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾在某改革論壇演講中稱,我國公務(wù)員工資體系極其不合理,由此形成了灰色的空間,要仔細(xì)去追可能都會(huì)有一些問題?,F(xiàn)在政府的薪酬體制,不要說體面的生活,就是基本的生活都難以達(dá)到;真正能干的有理想的這些公務(wù)員,可能就會(huì)離開公共部門。


        現(xiàn)有的政府公務(wù)員薪酬體制,的確存在許多不合理,但改革也極富爭議性。這些年來,國家一直致力于深化收入分配制度改革,也取得了不少成就;可作為收入分配改革的最關(guān)鍵性一步,公務(wù)員薪酬體系改革卻因爭議最多遲遲沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。近段時(shí)間以來,有關(guān)我國公務(wù)員工資體系的探討多了起來,幾天前舉行的十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議,就收到全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組提交的對公務(wù)員法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告;看來,新一輪公務(wù)員工資改革有望提速推進(jìn)。


        薛瀾院長說“公務(wù)員不要說體面生活,基本生活都難以達(dá)到”;我想是單對公務(wù)員的“基本工資”而論吧!因?yàn)榫湍壳岸裕珓?wù)員基本生活肯定沒有存在多少問題,而且與其他職業(yè)對比,還是相當(dāng)“體面”的。我們知道,2015年公務(wù)員集中招考的報(bào)名人數(shù)和競爭率都創(chuàng)下近5年新低,雖有觀點(diǎn)認(rèn)為與政府近來大幅削減三公經(jīng)費(fèi)和公務(wù)員福利有很大關(guān)系,但有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí),那就是當(dāng)下的公務(wù)員崗位之爭還是可謂“百里挑一”,甚至是萬人、十萬人在競爭。為何那些大學(xué)生要千舟競渡“獨(dú)木橋”,那毫無疑問是公務(wù)員目前的各種福利待遇要優(yōu)于其他職業(yè)。


        此外,全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組也發(fā)現(xiàn),“公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理?;竟べY占公務(wù)員收入比重僅為1/3左右,津補(bǔ)貼占比過大,而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財(cái)政狀況”.看來,公務(wù)員的“基本工資”在公務(wù)員的收入結(jié)構(gòu)中僅占三成,拿這個(gè)論證公務(wù)員是不是有“體面生活”,起碼是不大科學(xué)。當(dāng)然,“物價(jià)年年漲、工資不增長”,公務(wù)員工資正常增長機(jī)制得不到落實(shí)也是個(gè)問題。因?yàn)檫@十多年來國有企業(yè)職工和事業(yè)單位人員已經(jīng)調(diào)資了不少次,而正如那份專題調(diào)研報(bào)告指出的,2006年以來,全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整。


        筆者認(rèn)為,要做好深化收入分配制度改革,公務(wù)員薪酬體系改革也是備受期待的改革要項(xiàng)。公務(wù)員薪酬不只是牽涉公務(wù)員的個(gè)人福祉,更關(guān)系到國家的治理體系與成效;因此,公務(wù)員薪酬一定要改,而且要改好。筆者認(rèn)為,公務(wù)員薪酬改革,該漲還得漲,但該削也得削。一句話,就是要推進(jìn)改革,盡早確立和完善公務(wù)員用人和工資考量體系,讓公務(wù)員薪酬收入透明、公正、公平地納入到合理科學(xué)穩(wěn)定的制度框架中。


        多年來公務(wù)員工資為何不敢漲?物價(jià)多年來是持續(xù)上漲,可公務(wù)員工資卻連續(xù)7年未漲,這本身存在不合理,公務(wù)員內(nèi)部也不滿意。多年來所謂的表叔、房叔、房嫂現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)在公眾眼球,有一部分公務(wù)員利用手中權(quán)力進(jìn)行權(quán)力尋租,腐敗及灰色收入問題凸顯,并一直成為輿論熱點(diǎn)話題,這造成了社會(huì)公眾對公務(wù)員真實(shí)收入存有相當(dāng)大的質(zhì)疑,毫無疑問也就影響了公務(wù)員相關(guān)加薪提議。你說工資低,可也沒人信!


        如此看來,公務(wù)員薪酬改革要有效推進(jìn),并爭取社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同,首先,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是公務(wù)員薪酬陽光化、制度化。把收入曬在陽光底下,讓薪酬在制度的籠子里運(yùn)行。其二,公務(wù)員工資改革核心在于公平,要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu),要擴(kuò)展晉升空間,還要引入比較機(jī)制,實(shí)施好用人、社保及養(yǎng)老等綜合配套改革。公務(wù)員薪酬改革只有圍繞著公平做文章,才能獲得大多數(shù)社會(huì)公眾的支持,也能讓大多數(shù)公務(wù)員認(rèn)可。眼下公務(wù)員工資現(xiàn)象出現(xiàn)的那些不公或偏差,要以制度化、公開化來進(jìn)行公平的調(diào)整與糾偏。假如一觸及到公務(wù)員工資改革,就把它等同于漲薪,那新一輪改革可能又要陷入死胡同。


        注:可通過國家公務(wù)員考試網(wǎng)(http://ssrtes.com/)查閱資料,備考2015年國家公務(wù)員考試和各地公務(wù)員考試。



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