聘任制公務員試水范圍再擴大 鐵飯碗不穩了？

　　原標題：聘任制激活公務員隊伍“一池春水”

　　日前，新疆維吾爾自治區發布公告，為自治區地礦局、烏魯木齊高新區、昌吉農科園招聘9名聘任制公務員。實際上，聘任制公務員招聘已經不算新聞，據不完全統計，截至目前，全國逾20省份已先后啟動聘任制公務員招聘。聘任制公務員“試水”范圍擴大反映出機關用人的新需求和新趨向。

　　所謂聘任制公務員，就是針對選任制、委任制和考任制公務員而言的，是指機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協商一致的原則以合同的方式聘用而產生的公務員。簡言之，“聘任制”公務員不再是“鐵飯碗”，聘期一結束，如果績效考核不合格，就不能續聘。

　　長期以來，公務員被稱為硬度最大的“鐵飯碗”，工作過于穩定、缺乏競爭、晉升渠道狹窄，很大程度上消減了公務員的斗志，從而導致機關工作的低效率；聘任制公務員的出現等于告訴社會，公務員不一定等于“鐵飯碗”。公務員聘任制的推行，有助于在公務員隊伍中形成“鯰魚效應”，激活“一池春水”，讓公務員增強職業危機感、競爭意識和事業心，自覺增強職業素養，修煉過硬本領，提振公務員隊伍干事創業精氣神，推動機關效能的提升和干部作風的改進。同時，隨著經濟社會發展，一些需要專業能力較強的崗位很難從體制內找到合適人選，實行聘任制，等于打開了機關用人的新通道，把更多的優秀人才吸納進公務員隊伍。

　　早在2007年和2009年，深圳市就分兩批招聘了53名聘任制公務員，2010年深圳規定新進入機關公務員一律實行聘任制。作為全國聘任制公務員的示范城市，深圳市經歷了十余年的摸索，目前已經建立了成熟的聘任制公務員管理體系，取得了良好的社會反響，極大提升了機關效能，成為其它地方爭相學習的對象。近年來，廣西、上海、河南、遼寧、四川等20余省份相繼試點聘任制公務員招聘。不難看出，聘任制公務員大有繼續擴大試點范圍之趨勢。

　　公務員聘任制從試點到全面推行或許尚需時日，因為全國各個省市經濟社會發展水平不一，對于聘任制公務員的需求也不一樣，尤其是縣級以下基層公務員和貧窮地區公務員實行聘任制的可行性尚需論證和檢驗，深圳模式在這些崗位上推廣會否出現“水土不服”尚難斷定。但我們應該清醒的認識到，聘任制公務員代表了人事制度改革的大方向和大趨勢，它從根本上否定了公務員等于鐵飯碗的落后觀念。

　　作為一項大膽的制度創新，公務員聘任制無疑會為機關作風改進、工作效率提升提供了一個重要選擇，有條件的地區和機關應該盡快推行，以制度保證公務員能上能下、能進能出，激活“一池春水”，保持公務員隊伍的活力。