多地探索聘任制公務員 薪資待遇不宜太懸殊
原標題：多地探索聘任制公務員 專家：薪酬設計應慎之又慎
日前，陜西西安以“年薪不少于20萬或25萬”的條件，首次面向全國公開招聘6名聘任制公務員，消息一出，就引發(fā)網(wǎng)友熱議。近年來，全國多地“試水”聘任制公務員，那么，招聘公務員的薪資待遇如何確定？聘任制公務員如何杜絕“蘿卜招聘”？
多地試水聘任制公務員
——“鐵飯碗”的公務員，也有“合同工”
西安此次招聘涉及該市市政府金融辦、市商務局和市審計局等部門的6個職位。招聘將分為報名、資格審查、考試測評、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續(xù)等8個環(huán)節(jié)進行。
為何要公開招聘，而不是在常規(guī)的公務員招考中招錄或者內(nèi)部調(diào)動？
西安市人社局表示，招聘的6個職位，均是專業(yè)性強、工作急需、不可替代的職位，是通過公務員招錄、調(diào)配不能滿足的職位。
此次西安招聘的6個職位聘期分別為3年和5年，聘任機關將與應聘者簽訂聘任合同，確定聘任關系，明確聘任期內(nèi)的崗位職責、工作目標、工作任務以及相應待遇等。
一向被視作捧著“鐵飯碗”的公務員，也要變成“合同工”？
其實，“公務員聘任制”并不是什么新鮮詞匯，2006年施行的《公務員法》明確了選任制、委任制和聘任制，作為公職取得的三種基本類型。
去年9月，中辦、國辦還印發(fā)了《聘任制公務員管理規(guī)定(試行)》，“聘任制公務員”，是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
近年來，“試水”探索聘任制公務員的地區(qū)越來越多。有媒體統(tǒng)計，截至去年，全國范圍內(nèi)就已有超過20個省份在“試水”聘任制公務員。
聘任制有啥特點？
——崗位要求專業(yè)度強，聘用門檻高
按照上述聘任制公務員的管理規(guī)定，機關聘任公務員，主要面向?qū)I(yè)性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。聘任為領導職務的，應當是專業(yè)性較強的職位。
也就是說，相對于用過大家熟悉的公務員“國考”“省考”崗位，聘任制的公務員崗位的最大特征就是：專業(yè)度更強，門檻更高！
這一點從西安市此次招聘的崗位要求中即可看到，可以說，此次招聘的崗位均有較強專業(yè)性。
例如，西安市政府金融辦招聘的崗位為“自貿(mào)金融高級職員”，要求金融學類碩士研究生及以上學歷、學位，具有3年以上金融監(jiān)管部門或金融機構貿(mào)易金融相關工作經(jīng)驗等。
西安審計局招聘的“固定資產(chǎn)投資審計高級職員”，要求具有施工企業(yè)、建設單位項目管理、工程造價審計中介機構8年以上工作經(jīng)歷，具有造價工程師資格，并擔任過工程造價審計項目經(jīng)理(部門經(jīng)理)。
薪資待遇
——聘任制公務員的薪酬如何確定？
這次招聘中，最受網(wǎng)友關注的要數(shù)這6個職位的薪酬待遇，按照西安公布的職位表，6個職位中有5個職位年協(xié)議工資定為“不少于25萬”，還有1個定為“不少于20萬”。
據(jù)西安市人社局的介紹，聘任制公務員薪酬按照《陜西省聘任制公務員工資待遇管理實施辦法(試行)》執(zhí)行，遵從一職一薪、一人一薪、待遇從優(yōu)、有效激勵的原則，簽訂《協(xié)議工資意向書》。此次招聘職位年協(xié)議工資起薪分別為20萬和25萬，具體可面議。
其實，從全國其他地區(qū)來看，聘任制公務員的薪酬因崗位不同，差異較大。例如，今年1月，貴州省貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局將面向全國公開招聘2名聘任制公務員，2名聘任制公務員實行年薪制，年薪為35萬/人/年(稅前)，享受住房補貼、醫(yī)療補助等。
在國家頒布的《聘任制公務員管理規(guī)定(試行)》中，聘任制公務員的薪酬待遇表述為“聘任機關應當根據(jù)聘任職位，綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務員工資水平等因素，提出聘任職位所需的工資額度，報同級人力資源社會保障、財政部門核定?！?/p>
國家行政學院教授汪玉凱表示，聘任制公務員的薪酬也是由國家財政來承擔，薪酬應該綜合考慮本地區(qū)、本單位其他公務員薪酬水平，不能太懸殊，要保證公務員隊伍的穩(wěn)定。
“此外還得考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，肯定要有區(qū)別，雖然國家層面沒有嚴格的標準規(guī)定，但是，地方在確定聘任制公務員的薪酬時，必須慎之又慎，綜合衡量決策。”汪玉凱說。
追問
——聘任制公務員如何杜絕“蘿卜招聘”？
除了薪資待遇，網(wǎng)友對于各地出現(xiàn)的聘任制公務員還有另一些疑問：會不會是“蘿卜招聘”？要求這么高，是不是給一些人“量身定做”？
其實，為了保證此次招聘的公正，西安市人社局表示，聘任機關紀律監(jiān)察部門將對招聘全過程進行跟蹤監(jiān)督，西安市公務員局和各聘任機關還設立了聯(lián)系咨詢與監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督，確保此次招聘公平公正公開。
“聘任制公務員的招聘需要更嚴格的監(jiān)管制度，從招聘崗位設置到最終的人員確定，都需要有科學嚴密的監(jiān)督機制。”汪玉凱說。
在《聘任制公務員管理規(guī)定(試行)》中，對于聘任的紀律監(jiān)督也有嚴格要求。例如，泄露試題或者其他招聘秘密信息的，弄虛作假進行聘任的，利用工作便利，協(xié)助應聘人員作弊的等等，從事聘任工作的人員，按照管理職能和權限，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
