人社部:2019年三支一扶計(jì)劃選派2.8萬(wàn)人
原標(biāo)題:人社部舉行2018年第四季度新聞發(fā)布會(huì)
1月24日,人社部舉行2018年第四季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅通報(bào)2018年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況及下一步工作安排,并就社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
盧愛(ài)紅:
今天按慣例,我部舉行2018年四季度的新聞發(fā)布會(huì)。首先,通報(bào)一下去年工作情況和今年的安排。
一、 關(guān)于就業(yè)
2018年就業(yè)局勢(shì)工作進(jìn)展情況:2018年,就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人,同比增加10萬(wàn)人,年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,降至近年來(lái)的低位。12月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬(wàn)人。主要做了以下幾方面的工作:
一是促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn),從支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實(shí)施培訓(xùn)、及時(shí)開(kāi)展下崗失業(yè)人員幫扶等方面,提出一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升。
二是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)有序。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,“三支一扶”計(jì)劃選派2.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置,農(nóng)民工就業(yè)平穩(wěn)有序。
三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,加大創(chuàng)業(yè)支持力度。組織開(kāi)展第三屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,3萬(wàn)多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參與活動(dòng)。加強(qiáng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,開(kāi)展系列職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,培訓(xùn)力度逐步加大。全年累計(jì)開(kāi)展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)約1600萬(wàn)人次。
五是公共就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。出臺(tái)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)。組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
六是人力資源市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施人力資源市場(chǎng)暫行條例,市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大,人才流動(dòng)公共服務(wù)日益完善。
下一步工作安排:
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
一是完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施,加大工作力度,確保全面落地,發(fā)揮政策效應(yīng)。
二是突出重點(diǎn)群體就業(yè)工作,深化實(shí)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。
三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示交流等活動(dòng)。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策,加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。
四是全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,開(kāi)展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。
五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),落實(shí)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)便民化水平。繼續(xù)組織開(kāi)展多層次、多形式的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“月月有招聘活動(dòng),時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”。推動(dòng)落實(shí)人力資源市場(chǎng)條例,維護(hù)市場(chǎng)良好秩序,推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、 關(guān)于社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況:
一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作,參保擴(kuò)面效果明顯。截至2018年底,基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人;全年三項(xiàng)基金總收入為5.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.28%,總支出為4.87萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.08%。社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.27億人。
二是社會(huì)保障制度改革取得重要突破。建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,邁出全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵一步。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策,全年為企業(yè)降低成本1840億元。
三是待遇水平穩(wěn)步提高。提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升。
四是基金投資運(yùn)營(yíng)等工作取得積極進(jìn)展,基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)管和監(jiān)督檢查,建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。繼續(xù)加強(qiáng)年金基金市場(chǎng)監(jiān)管。
下一步工作安排:
一是繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)落地。研究制定參保人員遺屬待遇政策。探索完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和經(jīng)辦服務(wù)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。
三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理,穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng),積極推進(jìn)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案,增強(qiáng)社?;鹬文芰?。
三、 關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況:
一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革,研究制定工程、會(huì)計(jì)、自然科學(xué)研究等系列改革指導(dǎo)意見(jiàn),制定職稱評(píng)審管理規(guī)定、職稱評(píng)審信息化建設(shè)方案等配套政策措施。印發(fā)高級(jí)社會(huì)工作師、造價(jià)工程師等職業(yè)資格制度文件。
二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇、全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制等意見(jiàn),啟動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作,在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,在技能人才激勵(lì)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等方面取得新的突破。開(kāi)展高技能人才評(píng)選表彰工作,30名中華技能大獎(jiǎng)和300名全國(guó)技術(shù)能手受到表彰。開(kāi)展第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽、第46屆世界技能大賽籌辦等技能競(jìng)賽工作。
三是事業(yè)單位人事管理持續(xù)加強(qiáng)??h以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定制定出臺(tái)。
下一步工作安排:
一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)深化職稱制度改革任務(wù),分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,完善職業(yè)資格制度,建立職業(yè)資格目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施監(jiān)管。改革完善博士后制度,實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃,落實(shí)提高技術(shù)工人待遇政策,全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。出臺(tái)改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的政策措施及建立職業(yè)技能等級(jí)制度等政策。做好第45屆世界技能大賽參賽、第46屆世界技能大賽籌備、“一帶一路”國(guó)際技能大賽舉辦等工作。
三是深化事業(yè)單位人事制度改革。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則,實(shí)施好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn),落實(shí)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,規(guī)范公開(kāi)招聘工作。
四、 關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系和農(nóng)民工工作
工作進(jìn)展情況:
一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作深入推進(jìn)。勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施,集體協(xié)商集體合同制度穩(wěn)步推進(jìn),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用得到積極發(fā)揮。開(kāi)展全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和諧工業(yè)園區(qū)評(píng)選。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,開(kāi)展制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布工資指導(dǎo)線,2018年,15個(gè)省(區(qū)、市)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。加大對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的懲戒力度,2018年,全國(guó)各級(jí)人社部門公布重大違法行為2923件。
三是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效遏制。組織實(shí)施省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核,屬地監(jiān)管責(zé)任層層夯實(shí),欠薪失信聯(lián)合懲戒力度進(jìn)一步加大,執(zhí)法檢查持續(xù)加強(qiáng),治欠保支制度機(jī)制進(jìn)一步完善,工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題治理工作取得新進(jìn)展。
下一步工作安排:
一是下大力氣抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。進(jìn)一步健全治理欠薪問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法,及時(shí)糾正欠薪問(wèn)題和消除欠薪隱患。依法嚴(yán)厲查處欠薪違法犯罪行為,加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布和“黑名單”管理力度,加強(qiáng)欠薪違法失信行為聯(lián)合懲戒。推進(jìn)企業(yè)工資支付保障立法工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理政策。
三是完善企業(yè)工資收入分配政策。推進(jìn)實(shí)施國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革落實(shí)落地。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度,做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作,適時(shí)發(fā)布相關(guān)薪酬和人工成本信息。
四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。完善調(diào)解仲裁制度,創(chuàng)新調(diào)解仲裁工作機(jī)制和方法,探索建立在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái),完善裁審銜接和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提高爭(zhēng)議處理效能。
五、 關(guān)于人社扶貧工作
工作進(jìn)展情況:
一是制定實(shí)施打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進(jìn)一步健全,技能脫貧千校行動(dòng)、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)深入實(shí)施,社保幫扶政策進(jìn)一步落實(shí),人才人事支持力度不斷加大。
二是針對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的突出困難,加強(qiáng)工作對(duì)接和工作指導(dǎo),建立信息直報(bào)制度,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定支持深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施,對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是我部接受中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,進(jìn)一步推動(dòng)提高了各項(xiàng)人社扶貧政策措施的精準(zhǔn)性和有效性。2018年,共幫扶388萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
下一步工作安排:
一是大力實(shí)施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),提高勞務(wù)組織化程度,抓好就業(yè)扶貧新政策落實(shí),努力促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。對(duì)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力,開(kāi)展大規(guī)模精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng),深化校企合作,開(kāi)展對(duì)口幫扶,力爭(zhēng)使每個(gè)有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育。
三是積極推進(jìn)社保扶貧。立足貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作用。
四是加強(qiáng)人才人事扶貧。研究完善對(duì)貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支持的政策,積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)。開(kāi)展形式多樣的專家服務(wù)基層活動(dòng),選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。
六、關(guān)于系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
工作進(jìn)展情況:
一是系列便民服務(wù)舉措陸續(xù)推出。全面取消了領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證,制定領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程,積極推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì),完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能,著力構(gòu)建“寓認(rèn)證于無(wú)形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。精簡(jiǎn)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù),推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”、無(wú)謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。啟動(dòng)實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理登記“三合一”。加大事中事后監(jiān)管力度、探索建立嚴(yán)重失信“黑名單”聯(lián)合懲戒等制度。同時(shí),全面梳理了辦事清單,制定了統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南的指導(dǎo)意見(jiàn),專項(xiàng)清理了證明事項(xiàng)和證明材料。
二是標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社保經(jīng)辦、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+人社”有序推進(jìn),電子社???、12333電話咨詢等信息化便民服務(wù)取得成效,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是窗口單位作風(fēng)得到改進(jìn)。出臺(tái)加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升,群眾的滿意度明顯提高。
去年,我部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為第三方,對(duì)人社政策,包括行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中,全國(guó)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的滿意度比2016年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明抓行風(fēng)建設(shè)的成效還是非常明顯的。
盧愛(ài)紅:
下一步工作安排:
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。做好人社系統(tǒng)國(guó)標(biāo)行標(biāo)清理。進(jìn)一步梳理行政審批、許可、服務(wù)辦理等事項(xiàng),制定對(duì)外辦理事項(xiàng)目錄清單和辦事指南,并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,優(yōu)化服務(wù)流程。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)人社信用、社??ň€上服務(wù)等全國(guó)性信息化基礎(chǔ)平臺(tái),加快推進(jìn)人社領(lǐng)域信息系統(tǒng)一體化建設(shè),與國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)共享交換、與國(guó)家政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。啟動(dòng)建設(shè)人社信用黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)并開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。
三是加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度,深入開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展“人社服務(wù)標(biāo)兵”宣傳活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。加大監(jiān)督檢查力度,定期通報(bào)負(fù)面案例,發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。
以上是我通報(bào)的2018年的工作情況。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié),請(qǐng)大家提問(wèn)。
央視財(cái)經(jīng)記者:
發(fā)言人剛才提到基金投資運(yùn)營(yíng)取得積極進(jìn)展,請(qǐng)介紹一下具體情況。
盧愛(ài)紅:
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),去年以來(lái)取得比較大的進(jìn)展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加,特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作已經(jīng)取得了實(shí)效。投資運(yùn)營(yíng)是推進(jìn)基金保值增值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。這項(xiàng)工作2016年開(kāi)始啟動(dòng),也是我部落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)重大改革舉措實(shí)施規(guī)劃的一項(xiàng)重大改革措施。啟動(dòng)以來(lái),我們會(huì)同有關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)基金的投資運(yùn)營(yíng),積極采取多種措施,確保基金的安全和收益。去年,我們還會(huì)同財(cái)政部加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資工作。同時(shí),積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)享受免征增值稅、企業(yè)所得稅,印花稅先征后返等優(yōu)惠政策,有力促進(jìn)了基金的投資運(yùn)營(yíng),為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。
2018年全年的數(shù)據(jù)是這樣的,委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進(jìn)一步擴(kuò)大,截至2018年底,累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元,已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元,在這17個(gè)省區(qū)市里面,有9個(gè)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資,合同金額是773億元。下一步,我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保值增值。
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作效果怎么樣?下一步有哪些打算?謝謝。
盧愛(ài)紅:
失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進(jìn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定,做好就業(yè)工作的一項(xiàng)重要政策措施。失業(yè)保險(xiǎn)有三項(xiàng)基本功能,最主要的功能是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這幾年,我們穩(wěn)步提高了失業(yè)保險(xiǎn)金的水平。同時(shí),它還有預(yù)防失業(yè)的功能,以及促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能。援企穩(wěn)崗和技能提升主要是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能作用。
我們會(huì)同有關(guān)部門,近年來(lái)研究制定了幾個(gè)方面的政策,從企業(yè)和勞動(dòng)者這兩個(gè)方面發(fā)力,助力就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定?!捌髽I(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)”。為支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,2014年開(kāi)始,我們實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)的援企穩(wěn)崗政策,主要是對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè),返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時(shí),在推進(jìn)這項(xiàng)工作中,我們加大了對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。從勞動(dòng)者方面發(fā)力,主要是支持企業(yè)職工提升勞動(dòng)技能,我們叫“技能強(qiáng)則崗位穩(wěn)”。提升勞動(dòng)者面臨市場(chǎng)變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這項(xiàng)工作是2017年開(kāi)始實(shí)施的,對(duì)參保職工,在崗的時(shí)候利用各種條件參加培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書,給予1千至2千元的技能提升補(bǔ)貼。從去年的情況看,為了更好地發(fā)揮這兩項(xiàng)政策的效應(yīng),人社部門優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)兩項(xiàng)政策落實(shí)落地。去年全年共有68.1萬(wàn)戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,惠及職工6445萬(wàn)人。從提升技能看,有61.4萬(wàn)人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。政策的實(shí)施,為推動(dòng)穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用,也激發(fā)了參保職工學(xué)技能的熱情,提高了職工的就業(yè)能力。
盧愛(ài)紅:
下一步,我們的工作重點(diǎn)是狠抓政策落實(shí),不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程,繼續(xù)加大宣傳力度,讓符合條件的企業(yè)享受到政策紅利,鼓勵(lì)更多的職工提升技能。
人民日?qǐng)?bào)記者:
我注意到,近期人社部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪的時(shí)候,介紹到當(dāng)前就業(yè)的局勢(shì)以及穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)措施取得了一定成效,想問(wèn)一下發(fā)言人,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,就業(yè)指標(biāo)仍然完成比較好,這背后的原因是什么?謝謝。
盧愛(ài)紅:
就業(yè)是最大的民生。最近,為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,我部領(lǐng)導(dǎo)同志接受了相關(guān)采訪,還出席了新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)的數(shù)據(jù)也對(duì)外發(fā)布了。我剛才也通報(bào)了2018年工作的總體情況??偟膩?lái)看,從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,還有四季度求人倍率等指標(biāo)來(lái)看,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn),而且是穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人,比上年增加了10萬(wàn)人,兩個(gè)失業(yè)率都處在較低水平。如何看待這些數(shù)據(jù)指標(biāo)或者成績(jī)的取得,我覺(jué)得最根本的,是在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。同時(shí),也得益于以下幾個(gè)方面:
第一,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布了相關(guān)的數(shù)據(jù),2018年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)90萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)了6.6%,經(jīng)濟(jì)總量的盤子持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)容量也相應(yīng)擴(kuò)大,這為就業(yè)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。進(jìn)入“十三五”以來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn),對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè),我們做了一個(gè)測(cè)算,是190萬(wàn)人左右,這比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬(wàn)人。
第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是非常強(qiáng)的,平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右,2018年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到了46.96萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)了7.6%,占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。
第三,改革紅利持續(xù)釋放。這幾年雙創(chuàng)活力進(jìn)一步激發(fā),“放管服”改革不斷深化。我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,市場(chǎng)主體大量增加,新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年,全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)了10.3%,平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬(wàn)戶,這說(shuō)明,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn),成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎。
第四,穩(wěn)就業(yè)政策和服務(wù)發(fā)揮了效力。國(guó)家這幾年每年都出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,去年,國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了一個(gè)新的政策文件,含金量很高,支持力度更大。同時(shí),剛才我們講到,我們不斷加強(qiáng)援企穩(wěn)崗的工作力度,組織開(kāi)展了就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘等多個(gè)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),公共就業(yè)服務(wù)體系日益健全,職業(yè)技能培訓(xùn)大規(guī)模開(kāi)展,各地區(qū)、各相關(guān)部門也狠抓政策落實(shí)和服務(wù),為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)提供了有力保障。當(dāng)然也要看到,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的任務(wù)仍然繁重。有兩個(gè)方面,一是就業(yè)總量壓力不減,一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。
下一步,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,推動(dòng)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的落地見(jiàn)效,著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)、重服務(wù)兜底線,確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
人民日?qǐng)?bào)記者:
您剛才提到,下一步將實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目,請(qǐng)問(wèn)相關(guān)工作將有哪些安排?謝謝。
盧愛(ài)紅:
留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)是我國(guó)整個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。為支持留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè),我部這幾年出臺(tái)了一系列政策措施,各地廣泛建立了各個(gè)類型的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為他們創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù),回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員規(guī)模不斷加大。下一步,我們將繼續(xù)加大這方面的工作力度,采取多種形式的措施,更好地服務(wù)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)之聲記者:
12333已經(jīng)成為人社部門的一個(gè)服務(wù)品牌,能不能介紹一下整體建設(shè)情況。另外,下一步會(huì)有哪些工作和舉措?謝謝。
盧愛(ài)紅:
這是一個(gè)很專業(yè)、技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題。許多群眾都知道12333這個(gè)公共服務(wù)號(hào)碼。這個(gè)平臺(tái)是人社部門為了方便群眾咨詢政策、提供服務(wù)而在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新探索建立起來(lái)的,也納入了國(guó)家基本公共服務(wù)體系。最早應(yīng)該是在本世紀(jì)初,上海、廣東等地開(kāi)設(shè)了相關(guān)公共服務(wù)號(hào)碼,當(dāng)時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一為12333,這個(gè)號(hào)碼是2003年正式確立為整個(gè)人社領(lǐng)域、人社系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)外的公共服務(wù)號(hào)碼,現(xiàn)在已經(jīng)有10多年的歷史。這兩年也列入了“十三五”規(guī)劃綱要明確的國(guó)家基本公共服務(wù)的事項(xiàng),在政府公共服務(wù)的體系里,居于一個(gè)非常重要的地位,發(fā)揮了非常重要的作用?,F(xiàn)在通過(guò)撥打當(dāng)?shù)氐?2333這個(gè)號(hào)碼,群眾可以很方便、快捷地咨詢和了解人社領(lǐng)域的各項(xiàng)政策、辦事流程和相關(guān)信息,對(duì)人社領(lǐng)域的政策措施也可以提出意見(jiàn)建議。
目前,全國(guó)300多個(gè)地市和32個(gè)省級(jí)人社部門都開(kāi)通了12333電話服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)有咨詢?nèi)藛T4千多人。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,已經(jīng)涵蓋了人工電話、自助語(yǔ)音、網(wǎng)站、手機(jī)APP、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式。概括一下,12333有三個(gè)比較鮮明的特點(diǎn):一是專業(yè)性強(qiáng),主要表現(xiàn)為人力資源社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)涉及就業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等多個(gè)方面,政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng),咨詢員實(shí)現(xiàn)“即問(wèn)即答”,需要熟練掌握相關(guān)政策業(yè)務(wù)內(nèi)容。我也經(jīng)常到12333中心去調(diào)研,很多咨詢員是年輕人,他們掌握的政策非常全面、非常具體,所以專業(yè)性強(qiáng)。二是集成度高。在大部分地區(qū),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電話咨詢與業(yè)務(wù)辦理的聯(lián)動(dòng),比如說(shuō)通過(guò)12333電話服務(wù)受理勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴、開(kāi)展線上勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作。三是咨詢服務(wù)量大。去年全國(guó)12333接聽(tīng)總量大概是1億次,每天平均接聽(tīng)群眾來(lái)電40余萬(wàn)次,電話的綜合接通率保持在80%以上??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)這十多年的發(fā)展,12333電話咨詢服務(wù)在宣傳解讀政策、溝通社情民意、開(kāi)展相關(guān)調(diào)查、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。
為深化“放管服”改革,人社部聯(lián)合相關(guān)部門,制定印發(fā)了相關(guān)文件,深入推進(jìn)12333的發(fā)展,促進(jìn)公共服務(wù)的便民化。主要是聚焦群眾辦事的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),加強(qiáng)政策解讀和咨詢服務(wù),優(yōu)化服務(wù)流程,推廣電話辦事,強(qiáng)化服務(wù)的普及性和有效性。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,豐富移動(dòng)應(yīng)用、自助終端等服務(wù)渠道,推動(dòng)形成多形式、多層次、全方位的咨詢服務(wù)體系,更好地便利群眾服務(wù)。
我就回答這些。由于時(shí)間關(guān)系,今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!