干貨！2023年國考考前必看：申論考情一覽

　　2023年國考將于12月3日、4日筆試，為了讓大家對國家公務(wù)員考試申論有更加明確的認(rèn)知，能夠更有針對性地備考，本文將從以下幾個方面為大家介紹國考申論的考情。

　　一、總體概況

　　梳理近幾年的國考公告和申論真題可知，2021年之前國考申論考情相對比較穩(wěn)定，而2022年考情有所變化。具體有：

　　1.從考試分級上看：2021年之前，國考申論考情一直較為穩(wěn)定，考試按照省級以上(含副省級)機構(gòu)的職位、市(地)級及以下機構(gòu)職位的不同要求，設(shè)置兩套試卷，也就是按照崗位級別進行分級考試，俗稱A、B卷。2022年國考申論考試試卷分為三類，分別適用于中央機關(guān)及其省級直屬機構(gòu)綜合管理類職位、市（地）級及以下直屬機構(gòu)綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位。國考申論試卷分類越來越科學(xué)、細致，考生可在全面掌握申論作答理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)報考職位有針對性地練習(xí)。

　　2.從考試時間上看：考試時長為180分鐘（2014年以前是150分鐘）；此外，考試時間一般為每年十一月份的最后一個周末或者十二月份的第一個周末，同學(xué)們要合理規(guī)劃好自己的備考時間，有計劃地備考。

　　3.從考試題量上看：近幾年，國考各類試題題量均為五道題。其中，國考副省、地市一般有四道小題，一道大作文（2020年國考副省、地市卷最后一題均為大公文題）；2022年國考行政執(zhí)法卷為四道小題，最后一道題為大公文題。

　　二、題型總覽

　　表格統(tǒng)計了2018～2022年已經(jīng)收集到的國考申論的題目題型，以及試卷主題。整體而言，副省、地市卷在題量和題型上并無明顯區(qū)別，行政執(zhí)法卷也涉及單一題、綜合題與公文題，所以同學(xué)們在備考時無須刻意區(qū)別對待小題。同時，從統(tǒng)計數(shù)量上看，單一題、綜合題與公文題考頻都高，意味著同學(xué)們在備考中要對各題型進行全面學(xué)習(xí)。具體來看：

　　1.單一題：

　　（1）對策類單一題考查概率較大，尤其是在2020-2022年的國考申論考試中，更側(cè)重于對對策類單一題的考查，考生作答時要密切關(guān)注材料中的動詞性表述，找準(zhǔn)、找全要點。需要注意的是，近兩年的地市級試卷單一題中，都側(cè)重由問題分析推導(dǎo)出對策，這就需要考生提高分析推導(dǎo)能力。

　?。?）原因類單一題在2022年國考副省、地市申論中也有所考查，意味著同學(xué)們也要注意學(xué)習(xí)此類題型的解題技巧。

　　2.綜合題：

　　主要以詞句理解題為主，這也是備考重點，且此類題型分值較大，難度也較高。在作答詞句解釋題時要注意找全答題要素，另外，組織答案時要關(guān)注邏輯，捋順答題思路。

　　3.公文題：

　　公文題一般分為四類，即方案類、宣傳類、總結(jié)類、評論類。公文題存在格式、語言等特殊要求，但這種特殊要求是比較容易掌握的。

　?。?）總結(jié)類公文題考查相對較多，近兩年對宣傳類公文題的考查也逐漸增多。

　?。?）公文題類型呈現(xiàn)多樣化。在2020-2022年的國考申論試卷中，除了總結(jié)類公文，還涉及其他三類公文題。

　　（3）對“大公文”進行考查。在2020年副省和地市、2022年行政執(zhí)法卷中，都設(shè)置了一道“大公文”，提示這也是備考的重點。但同學(xué)們無需緊張，“大公文”題的答題思維與常見公文題基本一致，只是在篇幅上有所增加，同時要注意語言的連貫性。

　　4.文章寫作題：

　　文章寫作題是國考副省、地市的常考題型，一般為最后一道題。題目中常會給定一句話，并給定話題，文章往往具有一定的深度。

　　5.試卷主題：

　　各類試卷考查主題有一定差別。如2021年副省級申論試卷主題是“改革”，地市級主題是“社會治理”；2022年副省級申論試卷主題是“發(fā)展”，地市級主題是“融和、融活”，行政執(zhí)法卷主題則傾向于執(zhí)法類話題。

　　三、命題特點

　　1、小題涉及材料較明確

　　【2022年行政執(zhí)法】

　　第一題：“給定資料1”反映了N市積極落實惠企政策的有關(guān)情況，請簡述其主要做法及成效。

　　第二題：根據(jù)“給定資料2”，談?wù)勀銓Α艾F(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫”這句話的理解。

　　第三題：J市稅務(wù)局積極優(yōu)化稅收服務(wù)，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好，請根據(jù)“給定資料3”，就J市稅務(wù)局如何進一步強化舉措、鞏固成果，形成長效機制，撰寫一份工作建議。

　　第四題：有關(guān)部門擬召開一場以“嚴(yán)執(zhí)法，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展”為主題的經(jīng)驗交流會。請根據(jù)“給定資料4”，撰寫一份關(guān)于L海關(guān)的工作經(jīng)驗交流材料提綱。

　　第五題：反食品浪費法實施后，G市市場監(jiān)管局開出的首張《責(zé)令改正通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義撰寫一封公開信，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　【2021年地市】

　　第一題：“給定資料1”中，風(fēng)林村在實施“村寨銀行”項目后，發(fā)生了巨大變化。請你談?wù)勶L(fēng)林村有了哪些變化。

　　第二題：“給定資料2”中說：“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場戲，更重要的是要‘種戲’”。請你根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬Α胺N戲”的理解。

　　第三題：H市近期準(zhǔn)備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”，你作為石板街道負責(zé)人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言提綱。

　　第四題：請你根據(jù)“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進行梳理，并提出解決建議。

　　【分析】以上是2022年國考行政執(zhí)法、2021年地市的小題題目，每道題的材料范圍都比較明確，且材料則數(shù)較少。另外，題目的順序與材料順序基本上是一致的，我們只需要按照順序依次做題即可。

　　2、考查要素多樣化

　　申論中常見的考查要素為問題、原因、影響、對策等，但近幾年的國考申論考題中常常出現(xiàn)不常見要素，考查要素更加豐富多樣。如：

　　例1：【2022年地市】“給定資料1”呈現(xiàn)了交通旅游融合發(fā)展的幾個案例。請你談?wù)勥@些案例各自體現(xiàn)出了哪些亮點。

　　例2：【2021年地市】“給定資料1”中，風(fēng)林村在實施“村寨銀行”項目后，發(fā)生了巨大變化。請你談?wù)勶L(fēng)林村有了哪些變化。

　　例3：【2017年地市】根據(jù)“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。

　　【分析】以上三個例題中，“亮點”、“變化”、“功能”都是不太常規(guī)的要素，針對這種考查方式，一般有兩種解題方式。

　　一種是對要素進行轉(zhuǎn)化，變不常規(guī)要素為常規(guī)要素。如：“功能”一詞根據(jù)常識，重在強調(diào)某個事物所具有的作用，再結(jié)合題干具體問法理解，“城市水系所具有的功能”也就是城市水系所具有的作用，是一種好的結(jié)果，即意義。因此例3中的“功能”要素可轉(zhuǎn)化為常規(guī)要素“意義”進行作答。

　　另一種是結(jié)合常識和實際對非常規(guī)要素進行理解，從而找到解題方向。比如例1中：“亮點”直接向常規(guī)要素轉(zhuǎn)化比較困難，但可以結(jié)合常識進行理解?！傲咙c”即引人注目、特別之處，尋找要點時要重點閱讀與“交通旅游融合發(fā)展”相關(guān)的具有特色性、引人注意的做法、經(jīng)驗、優(yōu)點等積極正面的表述，如“提供……服務(wù)”“頗具特色”“良好體驗”等。再如例2中：“變化”就是現(xiàn)在跟之前不一樣，尋找答案要點時要重點關(guān)注材料中的時間線索，如“之前”“曾經(jīng)”“早些年”“現(xiàn)在”“如今”“當(dāng)前”等。另外，也要關(guān)注描述變化的標(biāo)志詞，如“越來越”“不再是……而是……”等。

　　同學(xué)們?nèi)绻诳荚囍杏鲆姴怀Ｒ娨?，不必畏懼，可以按照以上兩種方式進行思考。此外，大家在平時備考中要多做具有類似考情的題目，如遼寧省考、黑龍江省考、浙江省考等，這些考試在近兩年的試題中也出現(xiàn)了對不常規(guī)要素的考查。同時，大家還要在做題中進行總結(jié)和積累，不斷提高作答非常規(guī)要素題目的能力。

　　3、小題問法比較新穎

　　這幾年，國考申論在小題問法上出現(xiàn)了“及”“及其”“對應(yīng)”等字眼，意味著在整理要點時需注意要點的對應(yīng)關(guān)系，也就是答案更講求一一對應(yīng)，需要分條分類作答。

　　例1：【2022年地市】請你根據(jù)“給定資料2”調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議。（20分）

　　要求：

　?。?）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；

　　（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實可行；

　　（3）不超過450字。

　　例2：【2021年副省】假如你是F市地方志辦公室編纂處的工作人員，請根據(jù)討論內(nèi)容，按照“將冷的工作做熱”的工作思路，起草該處下一步的工作要點。

　　要求：

　?。?）準(zhǔn)確全面，簡明扼要，條理清晰；

　　（2）工作要點包括工作任務(wù)及其工作措施；

　?。?）總字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　例3：【2021年地市】請你根據(jù)“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進行梳理，并提出解決建議。

　　要求：

　?。?）問題梳理全面、準(zhǔn)確；

　　（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實可行；

　?。?）不超過450字。

　　【分析】近三年一些題目在問法上出現(xiàn)了“及其”“對應(yīng)”等字眼，比如例1中“建議與問題相對應(yīng)”，例2中“主要任務(wù)及其工作措施”，例3中“建議與問題相對應(yīng)”。這就要求考生在作答時，注意要點要一一對應(yīng)，并分條分類作答。比如例1，通過閱讀材料提煉出問題是“養(yǎng)護主體責(zé)任缺位。道路建成后養(yǎng)護管理缺位，村組道路管養(yǎng)制度缺失，村民對公路建、管、護、運營規(guī)定認(rèn)知不足”，那么在提出“建議”時要圍繞“養(yǎng)護主體責(zé)任缺位”展開，從養(yǎng)護管理、管養(yǎng)制度、村民對相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知等方面進行對策說明，分條撰寫要點，寫為“問題1+對策1；問題2+對策2；……”的形式。

　　4、對策類題目常需根據(jù)問題分析推導(dǎo)

　　這幾年，國考申論對策類單一題中，多出現(xiàn)根據(jù)問題分析推導(dǎo)對策的情況，尤其在地市級試卷中最為常見，考生要提高分析推導(dǎo)能力，更高效地從材料中提煉對策要點。

　　例：【2022年地市】請你根據(jù)“給定資料2”調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議。（20分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；

　　（2）所提建議與問題相對應(yīng)，具體明確、切實可行；

　?。?）不超過450字。

　　材料節(jié)選：

　　調(diào)研組在山南鄉(xiāng)走訪時發(fā)現(xiàn)，修筑于山坡峽谷之間的村道山高坡陡，臨水臨崖路段防護欄老化，彎道處標(biāo)識牌模糊不清，塌方路段也無警戒線以及其他保護措施等?！按寮壒佛B(yǎng)護監(jiān)督檢查確有諸多漏洞。一些山坡峽谷路段，車流量小，如果沒有群眾反映，我們很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護上出現(xiàn)的問題。目前，我們正在研究加強監(jiān)督檢查的措施。”山南鄉(xiāng)黨委洪書記解釋道。

　　【分析】材料重點圍繞“村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查”展開，閱讀洪書記觀點句中的“村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查確有諸多漏洞”“一些山坡峽谷路段，車流量小，如果沒有群眾反映，我們很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護上出現(xiàn)的問題”可知，一些車流量少的特殊路段監(jiān)督檢查存在漏洞，很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護的問題，由此可概括出問題：監(jiān)督檢查存在漏洞。對車流量小的山坡峽谷等特殊路段，監(jiān)督檢查不足，難以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護問題。要解決這一漏洞，需結(jié)合材料和實際，一方面要充分發(fā)動群眾力量，即暢通監(jiān)督反饋問題的渠道，通過獎勵，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)和反映發(fā)現(xiàn)的道路問題；另一方面要安裝一些攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)道路問題。因此，可分析推導(dǎo)出對策：暢通監(jiān)督反饋渠道，制定獎勵機制，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)道路問題；特殊路段配備攝像頭等監(jiān)控硬件設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)道路問題。

　　5、出現(xiàn)“大公文”寫作題

　　例1：【2022年行政執(zhí)法】反食品浪費法實施后，G市市場監(jiān)管局開出的首張《責(zé)令改正通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義撰寫一封公開信，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（30分）

　　要求：（1）觀點鮮明，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，用語恰當(dāng)；（3）字?jǐn)?shù)800-1000字。

　　例2：【2020年副省】你是S省省委人才發(fā)展局的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，以“海納百川  聚四方之才”為題，為S省省委人才發(fā)展局有關(guān)負責(zé)人撰寫宣講會上的推介講話稿。（30分）

　　要求：（1）角色定位準(zhǔn)確；（2）內(nèi)容切合主題；（3）語言流暢，有感染力；（4）字?jǐn)?shù)800～1000字。

　　例3：【2020年地市】近期，S省開展鄉(xiāng)村治理先進典型評選工作。M市打算推薦萊康村參加評選，如果你是該市有關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”寫一份萊康村參評的推薦材料。（30分）

　　要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準(zhǔn)確；（3）字?jǐn)?shù)800～1000字。

　　【分析】2022行政執(zhí)法、2020年副省和地市沒有考查文章寫作題，而是考查了“大公文”寫作題。

　　首先，這個變化只是增加了公文寫作的字?jǐn)?shù)，而關(guān)于公文的答題思維并沒有變，即公文格式、答題結(jié)構(gòu)等仍然可以按照常規(guī)公文題的方法進行操作，要點也依然是從材料中摘抄概括加工得出。

　　其次，即使沒有考查文章寫作，但文字表達能力的考查還在大綱中，所以大公文在組織語言的時候，就不能只是羅列關(guān)鍵詞，而要保證整個行文的流暢。

　　四、材料特點

　　1、材料內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、注重邏輯

　　國考材料有很強的邏輯性。有的是段落內(nèi)部存在一定邏輯，有的是段與段之間具有一定的邏輯。

　　例：【2022年地市】

　　題干：“給定材料1”呈現(xiàn)了交通旅游融合發(fā)展的幾個案例，請你談?wù)勥@些案例各自體現(xiàn)出了哪些亮點。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確，有條理。不超過350字。

　　材料節(jié)選：

　　某高速公路的月明湖服務(wù)區(qū)，被網(wǎng)友譽為“最美園林文化服務(wù)區(qū)”。該服務(wù)區(qū)里有江南百年古橋，月明湖水流淌，橋廊相連，穿插亭臺樓閣，耳邊昆曲悠悠縈繞，一派“夢里水鄉(xiāng)，詩畫江南”的愜意生活圖景。在服務(wù)區(qū)大廳入口，總服務(wù)臺提供導(dǎo)覽、ETC充值、交通旅游咨詢等服務(wù)，主通道有智能指路機推薦最合理的行走路線，停車場里智慧停車系統(tǒng)引導(dǎo)車流，公廁配備新風(fēng)系統(tǒng)、人流智能引導(dǎo)系統(tǒng)。服務(wù)區(qū)還展示了昆曲、評彈等傳統(tǒng)藝術(shù)和蘇繡、緙絲、宋錦、核雕等非遺技藝，以及月明湖大閘蟹特色飲食文化等。服務(wù)區(qū)還為青少年準(zhǔn)備了集互動娛樂與科普教育于一體的科技體驗館、3D全息屏幕數(shù)碼館、海鮮機器人餐廳……這里，既是高速公路的驛站，也成為進入城市的“第一扇門”，徹底改變了游客對服務(wù)區(qū)的刻板印象，成功變身為旅游的“新景點”，甚至有人不惜繞路來此打卡。

　　在西南A市和B市兩地，運行著一趟兼有VIP家庭包房、KTV和酒吧的雙層旅游列車，夕發(fā)朝至，實現(xiàn)AB兩城一線牽。這趟“網(wǎng)紅列車”，車內(nèi)裝飾頗具民族特色，如彝族手工繡飾的坐墊、白族手工扎染的桌布、布依族蠟染式樣的窗簾等；列車途經(jīng)多個少數(shù)民族聚居地和著名景點，乘務(wù)員們身著沿途各民族服飾并熟練掌握普通話、英語、少數(shù)民族語言和簡單手語。列車提供硬臥、軟臥和VIP家庭包房供旅客選擇，餐車提供當(dāng)?shù)靥厣朗?，可以線上點餐、送餐到包廂。酒吧車廂可欣賞歌舞表演，或進行自助K歌、彈鋼琴、打手鼓等活動?！拔蚁矚g選擇這種火車游，很享受坐著火車慢慢體驗車內(nèi)車外獨特風(fēng)景的過程?！背丝屯跖块_心地說。

　　【分析】這兩段都是交通旅游融合發(fā)展的案例。首先，兩段分別在段首處就出現(xiàn)案例的總體介紹，提示我們兩段是“并列”的邏輯，分別講述了不同的案例，可據(jù)此對要點進行分類。其次，段落內(nèi)部也有提示邏輯的信息，方便我們對具體要點進行層次梳理。如第一段中，段落首尾處的“該服務(wù)區(qū)里……”“這里……”提示段落是“總-分-總”的邏輯，段中出現(xiàn)的多個并列連詞“還”“和”“以及”等提示關(guān)聯(lián)詞前后可能要點并存，需要重點閱讀關(guān)聯(lián)詞引導(dǎo)的前后句。再如第二段中出現(xiàn)的分號，也提示前后可能要點并存，需要重點閱讀分號前后的內(nèi)容。

　　2、材料中事例較多

　　國考材料中會設(shè)置較多事例型材料，這樣的材料由于理論性、總結(jié)性內(nèi)容少，顯得“散”，對考生的概括總結(jié)能力要求較高，建議考生在平時練習(xí)中有針對性地加強訓(xùn)練。

　　例：【2022年國考地市】

　　題干：“給定資料4”中M公司的黃總對公司的發(fā)展前景充滿信心，你認(rèn)為他為什么有這樣的信心？（15分）

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過350字。

　　材料節(jié)選：

　　其實，M公司成立僅有4年。“在國外讀書的時候，能吃到很多做工精致又美味的西式點心，但始終心心念念的中式糕點卻難尋蹤影?！睆哪菚r起，將中華傳統(tǒng)糕點發(fā)揚光大的種子就深深埋在了黃總的心里。2012年，黃總辭去某酒店高管職務(wù)，開始創(chuàng)業(yè)?！靶缕放茝牧汩_始，想要闖出名堂，就只能踏踏實實做質(zhì)量、做味道。無論機器、廠房、食材、工藝流程等，每一項工作，都必須認(rèn)認(rèn)真真、用心對待，才能傳承品質(zhì)留住傳統(tǒng)的味道?！被谶@種思想，他前前后后籌備了近6年，直到2018年，公司才真正投入運營。

　　分析：材料主要圍繞著經(jīng)營思路方面的內(nèi)容展開。（1）“將中華傳統(tǒng)糕點發(fā)揚光大的種子就深深埋在了黃總的心里”，說明黃總有發(fā)揚光大傳統(tǒng)糕點的初心。（2）“踏踏實實做質(zhì)量、做味道”“每一項工作，都必須認(rèn)認(rèn)真真、用心對待”“他前前后后籌備了近6年，直到2018年，公司才真正投入運營”，指出了黃總不但有初心，并能通過踏實、認(rèn)真、用心對待每一項工作，堅守住這份初心，最終能厚積薄發(fā)讓公司投入運營。綜上，可概括出要點：堅守發(fā)揚光大傳統(tǒng)糕點的初心，踏實經(jīng)營，認(rèn)真、用心對待每一項工作，長期籌備，厚積薄發(fā)。

　　總結(jié)以上內(nèi)容，主要介紹了黃總從最初埋在心中“將傳統(tǒng)糕點發(fā)揚光大”的種子，到認(rèn)真完成發(fā)早新品牌的每項工作，最后公司投入運營的過程，指出了黃總對公司發(fā)展的信心也源于對自己正確經(jīng)營思路的信心，即材料圍繞核心話題“經(jīng)營思路端正”展開，可提煉出“經(jīng)營思路端正”這一概括性表述作為前置總括詞，得出要點：經(jīng)營思路端正。堅守發(fā)揚光大傳統(tǒng)糕點的初心，踏實經(jīng)營，認(rèn)真、用心對待每一項工作，長期籌備，厚積薄發(fā)。

　　以上，就是全部內(nèi)容，祝大家考試成功！