2021年國家公務員考試申論熱點：區塊鏈技術

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀：“區塊鏈技術”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2019年10月24日，習近平總書記在中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習時強調，我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。他指出，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。

　　因比特幣而走進大眾視野的區塊鏈技術，近年來悄然延伸到眾多領域，逐漸顯現出“區塊鏈+”的巨大潛能。在中國，區塊鏈技術的許多應用場景已經落地，騰訊、螞蟻金服、華為等企業在電子票據、版權保護、商品溯源等領域展開相關實踐。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　從目前的“互聯網+”到未來的“區塊鏈+”，區塊鏈技術的廣泛應用以及和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，將為經濟、金融、交通、教育、醫療、養老、扶貧、社會保障等許多領域賦能，并推動這些領域技術應用和公共服務的集成化、智能化和智慧化。

　　[權威論述]

　　我國在區塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展?！暯?/p>

　　要強化基礎研究，提升原始創新能力，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。——習近平

　　要加強區塊鏈標準化研究，提升國際話語權和規則制定權?！暯?/p>

　　要探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務?！暯?/p>

　　要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗?！暯?/p>

　　[內涵]

　　所謂區塊鏈，即去中心化的分布式賬本，其本身是一系列使用密碼學而產生的相互關聯的數據塊，每一個數據塊中包含了多條經比特幣的網絡交易有效確認的信息。

　　從主要特征來看，可以概括為高度去中心化、陌生人的高度信任、加密算法、價值傳遞、可追溯性等五大特征;

　　從構成層次來看，區塊鏈分為數據層、網絡層、共識層、激勵層、合約層和應用層等層次;

　　從類型看，可以分為公有鏈、私有鏈和聯盟鏈。

　　通俗地說，可以把區塊鏈比作一種“賬本”。傳統賬本由一方“集中記賬”，這種新式“賬本”則可以在互聯網上由多方參與、共享，各參與方都可以“記賬”并備份，而每個備份就是一個“區塊”。每個“區塊”與下一個“區塊”按時間順序線性相連，其結構特征使記錄無法被篡改和偽造。

　　區塊鏈“賬本”的核心價值在于解決了“中介信用”問題，它使所有參與方都擁有完整、公開且不可篡改的交易信息。但是區塊鏈記的“賬”不只是狹義上的交易信息，還可以是能用代碼表示的任何信息，因此在金融、社會生活、政府管理等方面擁有廣闊應用前景。同時，分布式數據也保證了“賬本”高度安全。這種“賬本”是“集體共管共存”，由于不存在一個集中“賬本”，攻擊者找不到單一入口，難以破壞相關數據。

　　[作用]

　　從區塊鏈的特征來看，區塊鏈能夠更好地傳遞價值，能夠更好地保護用戶隱私和幫助用戶獲取更多的權利，改變互聯網的生產關系。

　　第一，區塊鏈能夠更好地傳遞價值?；ヂ摼W能夠高效地傳遞信息，但是需要借助淘寶、京東、微信等中心化機構的擔保來傳遞價值，而區塊鏈則不需要借助中心化機構而可以直接通過區塊鏈上的智能合約和通證來完成價值的即時傳遞。可以說，互聯網傳遞信息，而區塊鏈傳遞價值。

　　第二，區塊鏈能夠更好地保護用戶隱私。隨著社會和經濟的發展，全世界的用戶都越來越重視自身隱私的保護，但是當下對用戶隱私的保護卻存在嚴重不足的情況。而區塊鏈采取的是加密算法，能夠更好地保護用戶隱私。

　　第三，用戶將能夠獲得更多權力和權利。在當下，互聯網巨型平臺充分利用大數據和人工智能等新技術，對用戶進行多維度深度畫像，基本掌控了用戶數據。而在區塊鏈下，用戶數據則更可能為自己所有，自身決定能夠為哪些人所用。

　　第四，區塊鏈不僅是生產力的巨大進步，而且將重構生產關系。區塊鏈毫無疑問代表著新技術和更為先進的生產力，但是將帶來生產關系的更深刻變革，主要體現在激勵機制的重構。在互聯網時代，互聯網巨頭獲取絕對份額，少數能力很強的自媒體能夠獲得一定的份額;而在區塊鏈應用下，絕大多數的利益相關者都將得到激勵，區塊鏈應用運作者雖然依然能夠獲得較高的份額，但是相比于之前其份額將大幅度下降。

　　正是由于作為底層技術的區塊鏈技術具有上述突出優勢，與互聯網技術一樣，區塊鏈有可能成為新一代信息基礎設施和社會操作系統，而未來“區塊鏈+”將賦能各行各業，大幅度提升國家治理能力和更好地服務于實體經濟發展。

　　[重要性]

　　在可以預見的未來，區塊鏈將成為整個社會的底層操作系統，區塊鏈+將蔚然成風，而這也將給傳媒業帶來重大機遇。

　　第一，區塊鏈對傳媒業最大的變革將是用戶奪回自己數據資產的主導權，未來用戶將決定自身的數據授權給哪些互聯網應用，而不像當前這樣由互聯網平臺來主導。能夠更好地利用區塊鏈技術獲得用戶信任的平臺方就能夠彎道超車，對現有互聯網平臺帶來重大挑戰。

　　第二，區塊鏈將重構傳媒業發展變革的激勵約束機制，更多的權益將從互聯網巨頭手里向創作者、傳播者轉移。唯有有效調動利益相關者各方積極性、平衡好利益相關者利益的區塊鏈應用才能真正取得成功。

　　第三，有利于傳統媒體更好地打造當地治國理政新平臺。區塊鏈技術作為各級政府實現治理體系和治理能力現代化的重要工具和手段，政府數據和服務上鏈的進度也必將快速提升，而這將為有志于進軍智慧城市運營的傳統媒體提供巨大的機遇。

　　[參考對策]

　　搶占創新制高點，要做好區塊鏈基礎理論研究。區塊鏈目前以產業界的投入為主，高校、研究機構等參與程度不高，基礎理論研究工作未能跟上產業發展的步伐。比如，當前多方協作成本較高，針對工業互聯網、社會治理等領域的需求和豐富的應用場景，基于區塊鏈技術的分布式共識特征，提供多方對等和信任的應用解決方案。做好區塊鏈基礎理論研究，為區塊鏈的健康發展提供理論指導，和區塊鏈的應用實踐形成良性互動，中國區塊鏈產業創新才有真正的后勁。

　　搶占創新制高點，要實現核心技術的自主可控。核心技術受制于人是我們最大的隱患。缺乏深度技術創新，片面依賴“模式創新”的弊端已經在互聯網產業中顯現。目前區塊鏈技術中加密技術、共識算法等核心技術主要來自發達國家。要掌握發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題。要推動協同攻關，加快推進核心技術突破。在基礎技術上，仍然需要在性能、擴展性、隱私、安全等多個維度實現突破，以滿足未來超大規模系統的應用。在核心技術上，要繼續加大研發投入，鼓勵共識、密碼、分布式通信與存儲等領域的研究。在行業應用上，要加大行業應用的廣度與深度。

　　搶占創新制高點，要打造完整的產業生態鏈。目前，在我國，區塊鏈技術已在供應鏈金融、征信、產品溯源、版權交易、數字身份、電子證據等領域有廣泛的落地應用場景。但也存在很多瓶頸，如大規模應用落地困難、發展不均衡等一系列問題。構建完整的產業生態鏈，縱向上來說，區塊鏈技術的發展離不開方方面面對市場主體權益的保護，對融資環境、政務服務等軟環境的提升，因此要聚集產業優質創新創業資源，打造技術創新與場景融合的通路，以應用驅動加快科技成果轉化。橫向上來說，區塊鏈本身是多種技術集成創新的產物，其發展要加深與人工智能、大數據、云計算等技術的深度融合，創新技術基礎設施融合架構，進而延伸區塊鏈技術半徑和產業半徑，豐富區塊鏈的可能性。同時，要注重保護和營造區塊鏈創新環境，堅決打擊遏制假借“區塊鏈”之名的違法違規、欺騙欺詐行為，比如：傳銷、炒作各種“空氣幣”。

　　搶占創新制高點，要打造高水平人才隊伍?！肮σ圆懦?，業由才廣?！眳^塊鏈作為架構性創新技術，對復合型人才需求巨大，要求從事者掌握涉及計算機技術、P2P網絡、密碼學、共識機制、智能合約等多種專業技術知識。發展區塊鏈，必須加強人才隊伍建設，從基礎研究、應用研發、產業融合等方面建立人才培育體系。一方面要改革人才激勵、評價、分配機制，合力創造自由與開放環境，允許技術人員自由創造、發揮，激發人才創新活力;另一方面，要引進國際高端人才。雙管齊下，才能為區塊鏈產業發展提供更加充分的人才支撐。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.利用區塊鏈技術賦能政務服務創新

　　2.區塊鏈 換道超車的突破口

　　3.依法治網 推動區塊鏈安全有序發展

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　這段時間，“區塊鏈”成為輿論熱詞。習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，“把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口”“加快推動區塊鏈技術和產業創新發展”。黨中央的前瞻判斷，讓“區塊鏈”走進大眾視野，成為金融資本、實體經濟和社會輿論共同關注點。

　　示例二

　　習近平總書記在中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習時指出，要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。這意味著區塊鏈技術在應用場景上將從目前的跨境交易、金融創新、供應鏈整合等經濟領域，延伸到民生需求、城市治理和政務服務等社會政策和公共服務領域，使人民群眾可以享受到區塊鏈技術帶來的美好生活。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　正如習近平總書記所指出的，相關部門及其負責同志要注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力。對于領導干部來說，既要用，也要管。在運用中學會管理，同時在管理中更好運用，才能使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

　　示例二

　　正如習近平總書記所指出的，要強化基礎研究，提升原始創新能力，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。只有結合我國區塊鏈產業發展的實際情況，從中探索出具有中國特色的創新成果，才能為區塊鏈的發展和應用打開無限空間，為引領中國產業變革和經濟轉型提供強勁動力。

　　資料來源：

　　新華網：“鏈”向未來——前景廣闊的區塊鏈技術 記者：劉石磊、張家偉、周舟

　　人民網：“區塊鏈+”時代下的傳媒新機遇與新挑戰 郭全中

　　人民網評“解析區塊鏈”之一：如何落實依法治理 葉蓁蓁

　　人民網評“解析區塊鏈”之二：如何占據創新制高點 葉蓁蓁

　　新華網評：利用區塊鏈技術賦能政務服務創新 馬亮

　　人民日報：區塊鏈，換道超車的突破口 李 拯