2022年國家公務員考試申論熱點：碳中和、碳達峰

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“碳中和、碳達峰”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【熱點背景】

　　2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　2021年秋，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》頒布，提出實現碳達峰、碳中和具體目標，即：

　　到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。

　　到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。

　　到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

　　[原因分析]

　　地球是人類賴以生存的唯一家園。我們要堅持以人為本，讓良好生態環境成為全球經濟社會可持續發展的重要支撐，實現綠色增長。

　　我國宣布將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。這是中國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。有助于經濟社會發展全面綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，對于堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路具有重要意義。

　　我國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，需要付出艱苦努力。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，面臨前所未有的困難挑戰。當前，我國經濟結構還不合理，工業化、新型城鎮化還在深入推進，經濟發展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長。與發達國家相比，我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。

　　[對策措施]

　　一是推進經濟社會發展全面綠色轉型。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃，強化國家發展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃和地方各級規劃的支撐保障。持續優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護新格局。大力推動節能減排，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發展水平。

　　二是深度調整產業結構。推動產業結構優化升級。加快推進農業綠色發展，促進農業固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。

　　三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系。堅持節能優先的能源發展戰略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。

　　四是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用。制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術發展路線圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。深入研究支撐風電、太陽能發電大規模友好并網的智能電網技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示范和產業化應用。