刷題班作業第14天：申論提出對策專項（4題）
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提出對策專項（4題）
參考時間： 80分鐘 實際用時： 正確率：_________
（一）根據原因提出對策（2017年吉林乙級）
【作答要求】
根據給定資料6，假如你是S區政府一名工作人員，請分析S區基層留人難的原因，并就“如何讓公務員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級部門參考。（25分）
要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字數不超過350字。
【給定資料】
資料6
2009年至2015年，Y市S區通過考試共招錄了50名基層公務員，目前在鄉鎮工作的有28人，在區直部門工作的有5人，借調到區里的有10人，考到省市的有7人。在與該區基層工作人員座談中，一些基層工作人員無奈地表示“基層工作難在留住人才”。
基層工作人員A：S區位于Y市近郊，目前28名在鄉鎮工作的人員有19人選擇了在市區安家置業。由于另一半和子女都生活在市區，他們每周至少5天工作在鄉鎮，工作日在鄉下，周末回城。離開鄉鎮，“考走”到市區，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問題，是很多人的現實考慮。
基層工作人員B：住在鄉鎮政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，上班更是在辦公樓里，工作和生活相互滲透，生活基本沒有展開。周末常常成為機動值班員，鄉鎮周末有緊急工作都優先安排給他們。工作勞累，缺少個人生活空間，一部分人選擇離開鄉鎮工作。
基層工作人員C：工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創建等重大活動期間，白天黑夜連軸轉，工作強度與報酬不對等，長期處于“低薪高壓”狀態，重復單調的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我有一種想逃離的想法。
基層工作人員D：我在上級機關單位工作的同學很多都已經是科級了，我還只是個科員。在基層，鄉鎮職級上升空間小，讓不少人覺得沒有出路。我不怕在基層，怕的是缺少上升渠道，一輩子窩在下面。
基層工作人員E：整個街道一條街到頭，晚上9點鐘以后已經關燈閉戶，娛樂活動除了通過電腦上網就是大媽們的廣場舞?；鶎由瞽h境艱苦，雖然隨著條件的改善逐漸得到解決，但基層生活單調、乏味的現狀則讓人無法忍受。
（二）根據問題提出對策（2017年江蘇C類）
【作答要求】
假如你是一名村文化工作者，請針對給定資料3中村基層文化中存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務，提出對策和建議。（25分）
要求：措施具體，針對性強，條例清楚，篇幅250字左右。
【給定資料】
資料3
崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節期間F省某山區真實的一幕?！袄蠗顒F”是由農民老楊牽頭自發組建的農民劇團。春節以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮的，也有鄰鎮的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時間演出，但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉們說我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。
“打麻將？誰有那閑工夫！年節是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺敲司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業余劇團的發起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養年輕人學習表演，一心要讓傳統藝術后繼有人。
“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉鎮全部組建了業余劇團，成員達180多人。許多結合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現在我們縣的春節聯歡晚會都是群眾爭著報名上節目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”
農民需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農村大多數地區基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉工程，但內容存在雷同、低質的現象。仔細分析一些農家書屋的書籍，會發現不少都是當地出版企業的庫存書。“農村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片。“配送錯位，也是農村基層文化中一個潛在的問題?！睖庨L介紹說，現代社會城鎮化的發展趨勢，使得部分農村地區的青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區、城鄉結合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們為農民工送溫暖，選擇在城鄉結合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心?！睖庨L補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展?！?/p>
（三）根據措施提出建議（2017年陜西）
【作答要求】
請根據給定資料1和2，總結現有秦嶺生態保護系列舉措，并就此提出自己的建議。（25分）
要求：總結全面，內容具體，切合實際，200～300字。
【給定資料】
資料1
秦嶺不僅為中國南北氣候分界線，長江黃河的分水嶺，更以其深厚的歷史內涵和文化遺產、人文景觀成為中國的父親山，正因為有秦嶺的氣候屏障，才有了八百里秦川的風調雨順；正因為有秦嶺的水源滋潤，才有了周、秦、漢、唐的絕代風華；正因為有秦嶺的終年庇護，才造就了盛世長安的繁華景象。
秦嶺作為我國天然生態屏障，物種多樣，生態環境優越，水資源豐富，自古被譽稱為華夏文明的龍脈，中華民族頂天立地的脊梁?！吨袊鴩业乩怼吩涍@樣評價：作為中國人的中央國家公園，假如沒有秦嶺，中國將不稱其為中國。2015年2月，習總書記在陜西視察指出：“這樣的自然生態美景，誰都不能破壞?！?/p>
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。保護秦嶺生態環境，最根本的是要集中廣泛共識，形成科學完善、具有較強執行力的法律制度。
2007年11月，省十屆人大常委會第34次會議通過的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》（以下簡稱《條例》），成為我國首部為一座山脈所進行的地方立法，對于促進秦嶺地區生態環境保護和人與自然和諧起到了重要作用。
秦嶺保護，北麓尤為關鍵，其中，西安又是關鍵中的關鍵。為保護秦嶺生態的有效機制，2013年，《西安市秦嶺生態環境保護條例》正式施行。以《西安市秦嶺生態環境保護條例》實施為契機，西安市通過實施淺山坡復綠、環山路點亮、停車場規劃、休閑綠道建設、“鐵錘”治理行動等一系列舉措，生態建設取得明顯成效。為進一步加強對秦嶺的保護，《西安市秦嶺生態環境保護管理辦法》已通過西安市政府常務會議審議，自2016年12月25日起施行。
2017年1月21日，西安市召開秦嶺生態環境集中整治會議，西安市政府主要負責人提出，要加快制定秦嶺保護工作問責規定，落實約談制度，用剛性的制度管人、管事，用問責機制層層傳導壓力，倒逼各級干部主動擔當、認真履職盡責，對失職瀆職行為進行嚴肅問責，堅決保護好秦嶺生態環境。
資料2
政府及其相關部門鐵腕保護秦嶺的同時，“保護秦嶺人人有責”的理念也日益深入人心。
2016年11月，陜西省環保廳、西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室和新聞媒體共同推出了“大美秦嶺環保行”大型公益活動，500余名環保志愿者參加?！氨M管山路崎嶇，行走不便，但是沒有一個人掉隊，大家身著統一的服裝，分散在秦嶺北麓田峪峽谷間，撿拾河道、路邊和林間的垃圾，通過自己的雙手，為我們的‘父親山’秦嶺做了一次‘大掃除’?！敝驹刚咝煜壬f。
在徐先生看來，必須樹立從現在做起、從我做起，從隨手撿拾垃圾、不亂扔垃圾做起的環境保護意識，才能為打造“大美秦嶺”“美麗陜西”貢獻出自己的一份力量。四年來，在徐先生的感染下，身邊的同學、朋友和親人都加入到了保護秦嶺的行動中來。
據了解，從2012年開始，西安市每年都組織開展“感恩秦嶺──我為秦嶺植棵樹”志愿者活動，以喚醒全體市民的生態環境保護意識，倡導綠色生活方式，通過政府主導、社會參與，共同加強秦嶺北麓生態環境建設，改善和提升秦嶺北麓生態環境面貌。
新浪微博搜索顯示，自2013年至今，關于秦嶺生態環境保護的關注度是上升趨勢，新開通微博賬號亦呈現逐年遞增趨勢。2016年全年，秦嶺環境保護的相關微博共計1638條，秦嶺環保調研小組“換樹1加1美麗秦嶺行動”“心隨綠動環保秦嶺”等來自高校和民間的環保組織官方微博賬號增加至14個。自媒體平臺拓展了向社會公眾傳遞秦嶺生態環境保護的通道，也吸引了高校學生和社會團體的積極參與，讓更多的人參與到保護秦嶺的行動中來。
“每次到秦嶺里爬山的時候，只要看到垃圾都會主動撿拾起來。我要以自己的行動，影響身邊的人，愛護秦嶺從我做起?！比A陰市市民李先生說，“保護秦嶺，關鍵是要喚起每一位公眾的意識，當我們每一個人都養成了生態環境的保護意識，秦嶺的生態環境一定會越來越好。”
（四）限定身份提出對策（2017年云南）
【作答要求】
根據給定資料2～4分析部分老字號發展面臨的困境，并從政府角度提出有效幫扶措施。（20分）
要求：針對性強，措施合理，操作可行。不超過250字。
【給定資料】
資料2
對于經歷了物質極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一個時代最溫情的記憶。
新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內貿易部的老牌企業全行業的認定中，有1600余家老牌企業被授牌；但到了2006年商務部重新認定時，第一批中華老字號的數量只剩434家。
由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷它地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題──老字號首先得還是那個老店??！現在這年代不差好的商品、好的服務，經常光顧老店的顧客多是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發展必需的養分，從此一蹶不振。
同時，還有相當一部分的老字號因為遭受知識產權侵權和惡性商業競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經營良好的老字號更是深受其害。
“地價租金太貴，經營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負擔不起，無法邁開步子前進。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強保本。產品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來?！币晃焕献痔枃筘撠熑藷o奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就因為改制搞到管理權都沒辦法集中，沒辦法決策如何發展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地?！?/p>
隨著保護老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚集的地方，地方政府對老字號的補貼較多，也更加注重對傳統老工藝的保護，還曾舉辦電子商務學習培訓并組織老字號企業“走出去”，出境辦展宣傳。“老字號、老工藝是一個時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失?！币晃还ぷ魅藛T說。
2017年1月，商務部、發改委等16個部門聯合印發了《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，這對創新動力不足、業績欠佳的部分老字號企業來說是一個重大利好。
在2016年，10余家老字號公司陸續登陸股市新三板。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號上市首發股票或到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強的契機。
“保護歸保護，但關鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業一樣，優勝劣汰。”一位企業家如是說。
揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網絡電商平臺合作，發展官方旗艦店的老字號企業之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細膩的文字、復古精致的網頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產品的熱銷，不僅使這家經歷百年風雨的老字號重新煥發活力，更掀起了一股“國貨熱”。
而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機遇、求新求變將會帶來更好的發展。確實，老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創造的商業輝煌，為發展工業、振興經濟、傳承傳統優秀文化、豐富人們物質精神生活、撐起民族復興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯網＋”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達于天下；脫離這個時代，哪怕就是皇帝的女兒也愁嫁。
資料3
某著名老飯店在2016年推出了全新菜單，減少了固定菜品，增加了門店自選菜品、創新菜品以及應季養生菜。新的菜單采用了二維碼推介，顧客通過手機掃描，就可以了解到菜品的相關典故、口味等。這樣的菜單，既新奇又復古。
當年，某藥品老字號推出了均價高達20多元的高端中草藥牙膏，引得業界一片嘩然。要知道哪怕是外國牙膏的均價也不超過10元一支，而你一個剛剛踏進門檻的中草藥公司，哪來這么足的底氣？而事實證明了這家老字號的英明：它以中草藥為賣點的牙膏在推出不到兩年的時間就實現營銷收入逾4億元。如今，牙膏已經比公司的傳統產品更加流行。其實在推出牙膏前，公司的產品已經成熟，產品的利潤空間變得十分有限，急需要找到新的利潤增長點。人們對公司中藥產品品質的信賴和對口腔養護越來越高的要求更堅定了公司開辟新市場的決心。把握好產品概念，深入挖掘品牌價值，延伸產業鏈，通過一款產品，成功地擴大了品牌文化內涵，激活自身智慧發展因子。
近日，一則“百年中藥老字號旗下的草藥咖啡館在杭州開業”的新聞吸引了人們的注意。中藥店賣咖啡？這不是包子店賣披薩、拿美聲演小品嗎？跨界混搭得這么狠，恐怕又是為了博人眼球、怒刷存在感的營銷炒作吧？
然而事實并非如此。草藥咖啡館是用咖啡機萃取中草藥，賣的是有20種漢方草藥的飲品，每一款飲品都由中醫團隊專門研發，有的還采用了中藥保密配方。這樣的單品一經推出，便引起轟動效應，讓廣大消費者慕名前來，一品為快。而這其中，不乏一些已將“老字號”視為“老古董”的“90后”，甚至“95后”。
不得不承認，一些老字號跟不上步伐，漸漸掉了隊。要如何既留住老一代，又贏得年輕人？傳承固然重要，但如果墨守成規、固步自封，是走不出日薄西山的頹勢的。
老字號品牌資產累積很深，要長久發展，既要心懷過去，也要活在當下，還要面向未來。
資料4
在2016年，國內手機市場可謂是血雨腥風、兇險莫測。而有一個公司卻能從制造復讀機、音樂播放器的小廠，變成手機行業的最勢不可擋的新貴，它靠的是什么？
答案是出色的品質、美觀大方的外形和簡潔穩定的系統。雖然說手機是快速消費品，但誰不想手機能用長一點，且運行流暢呢？以品質為信念，經典而又永不過時。
公司推出的手機皮實耐用，還頗具顏值，多次贏得年度顏值擔當、年度最薄、年度最佳拍照手機等稱號。這一切的背后，是一個公司對創新的執著追求和辛勤付出。勤懇創新才有生命力，作為科技公司，這一點顯得更加重要。始終用品質說話，用品質給消費者購買的欲望與沖動。
公司會定期為員工進行綜合技能、職業道德、敬業精神等相關方面的培訓；而在工資福利方面，也是住房福利、年底獎金、業績分紅，一樣不缺。讓員工有公司主人翁意識，這是最樸素本真的企業文化理念。
廣告，不僅要金錢實力，更需智慧經營。于是乎，電視臺、商場、地鐵口……分布廣泛，真正做到了營銷無死角。廣告誰都會打，但怎樣才能打出好的效果？這不是簡單依靠酷炫的特效和當紅的明星就能做到的。不斷調研考量，把握準消費者的心理，選擇好的電視臺、收視率高的節目，想出好的創意，配上朗朗上口的廣告詞，效果立竿見影。讓別人不能忘記你，這是宣傳的最高境界。
公司的成功，可以說是既原始又創新，既笨拙又聰明，不急不躁，遇到困難，不執拗，不退縮，認定的事情，堅持去做，直到成功。而近年來靠硬件配置的堆砌似乎讓很多手機廠商迷失了方向，不假思索地堆砌硬件配置制造賣點的手法已經顯得有些簡單粗暴，而且似乎難以長久維持。
成功沒有捷徑，要付出勤勞的汗水，還要付出智慧和心血。做產品和做人一樣，沒有誰隨隨便便就能成功。
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