公務員考試申論熱點解讀：城市霧霾天氣治理

2015年公務員考試申論熱點解讀：城市霧霾天氣治理

　　引語：在為考生進行實際輔導時，國家公務員考試網（www.ssrtes.com/）的老師發現，考生在作答申論時往往很難理解給定資料的意思，以致無法從給定資料中概括分析出作答要點。這是對社會熱點缺乏了解，不會梳理資料邏輯和分析資料內容的表現。2015年國家公務員考試進入了最后的沖刺期，在這一階段，考生對于申論的復習，必須由學習各類作答方法轉移到對申論熱點問題的強化認知。對此，國家公務員考試網特推出此熱點問題解讀系列，選取申論考試的熱點話題和相關資料，著重梳理資料的語言邏輯，從中概括出資料的內容要點，以幫助考生進一步提升從資料中總結作答要點的能力。

　　資料1：

　　據媒體報道，2013年新年伊始，我國中東部地區出現大范圍霧霾天氣，全國有33個城市空氣嚴重污染，北京PM2.5濃度甚至一度超過了900，空氣質量達到嚴重污染?！吧ぷ影l癢，眼睛疼，耳膜疼，頭疼……”不少人隨后出現“霧霾癥狀”。霧霾并不鮮見，但此次在中東部持續時間之長、影響范圍之大卻是近年來最為嚴重的。

　　◆新聞事件：城市空氣污染嚴重，霧霾天氣增多。

　　專家認為，城市霧霾天氣增多與傳統生產方式、產業結構的調整不到位、能源結構過度依賴煤炭有很大關系。當前，我國企業大多采用傳統生產方式，污染排放和能耗都非常高。有數據顯示，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業投資正在不斷加快。2012年高耗能投資延續了2011年年初以來的加速增長態勢，1月至10月累計同比增長21.7%，較上年同期加快3.4%。北京大學公共衛生學院和一家國際環保機構聯合發布的一項研究結果顯示，2011年中國煤炭消費量年增長7%，全年煤炭消費量占世界煤炭消費量的40%以上，遠高于歐盟和世界水平。“我國的能源結構決定了在今后相當長的時間內，燃煤機組裝機容量還將增長，火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加?！北本┐髮W教授潘小川說，火電廠排放的大氣污染物若得不到有效控制，將直接影響空氣環境質量的改善。因此，轉變生產方式、優化產業結構、調整能源結構是治理城市霧霾天氣的必由之路。

　　◆霧霾天氣增多的原因：（1）傳統生產方式的污染排放和能耗高；（2）產業結構調整不到位，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業加速發展；（3）能源結構過度依賴煤炭，導致二氧化硫、氮氧化物和煙塵等大氣污染物大量排放。

　　◆治理思路：轉變生產方式、優化產業結構、調整能源結構。

　　“企業是大氣污染物的主要制造者，要按照‘誰污染誰治理’的原則‘倒逼’企業轉型升級?！焙Ｄ洗髮W中國現代經濟理論研究所所長王毅武認為，企業要推進清潔生產，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現節能減排。“生產方式的轉變還要靠科技的投入?！迸诵〈ㄕf，提高煤炭液化技術，通過兼并重組淘汰落后產能，防治低水平重復建設等，減少有污染氣體的排放，這是今后減少霧霾的措施之一。

　　◆治理措施：（1）按照“誰污染誰治理”的原則促使企業轉型升級，大力推進清潔生產，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現節能減排。（2）加大科技投入，轉變生產方式，提高煤炭液化技術，通過兼并重組淘汰落后產能，防治低水平重復建設，減少有污染氣體的排放。

　　資料2：

　　有專家表示，此次大范圍霧霾天氣的一個重要特征是“區域性污染”，一個地區很難“獨善其身”。近幾年，北京在城區作了煤改氣、搬遷工業企業、擴大集中供暖范圍等減排努力，但是郊區污染物排放仍然嚴重。而河北、天津等地的燃煤量遠遠高于北京。據了解，北京每年燃煤量為2000多萬噸，而天津達7000萬噸，河北的燃煤量則達到2億多噸。而且，北京周邊如唐山、天津、石家莊、邯鄲等地重化工業密集，如鋼鐵、建材、火電、化工等等，產業分布還有繼續擴展趨勢。“這些都導致一刮偏南風，北京的空氣就容易受到周邊相鄰地區的影響?！北本┕姯h境研究中心主任馬軍說，此前，河北、山東等地霧霾天氣已持續一周。12日一早，北京部分地區天還是藍的，中午轉為南風，濃霧立刻彌漫全城。

　　盡管北京、廣州等城市已經成為煤炭總量絕對削減的先行者，但一個城市的單打獨斗已不足以應對區域空氣污染擴散的嚴峻現實?！盎诳諝馕廴镜拈_放性、傳染性和混合性，治理起來必須區域協同作戰。”馬軍認為，以華北地區而言，需要京津冀以及山西、河南、山東、內蒙古、遼寧等省區市協作，建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同控制。

　　◆治理思路：空氣污染具有開放性、傳染性和混合性，各地區應當協同治理，建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同控制。

　　資料3：

　　在霧霾天氣里，許多外出的北京市民或戴上了厚厚的口罩，或用圍巾將面部裹得嚴嚴實實：“擔心空氣中有毒！”患有呼吸道疾病的人數驟增，很多醫院的呼吸道科和兒科的患者排起長隊。北京兒童醫院日均門診量近1萬人次，其中30%是呼吸道疾病。可以說，空氣污染，人人都是受害者；然而多數人也承擔著或多或少的責任。

　　據北京市公布的數據，四分之一的PM2.5是“輸入性”的，四分之三則是由北京地區“自產”的汽車尾氣、燃煤排放、工業企業排放、工地揚塵、農業焚燒秸稈等產生的。其中，汽車尾氣大概“貢獻”了22%以上的份額?！?012年中國機動車污染防治年報》顯示，中國汽車保有量達到20754.6萬輛，已連續三年成為世界機動車產銷第一大國，當前中國汽車二氧化碳排放每公里約為160克，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源?！拔廴咎鞖庀?，少開車，應是每個公民的自覺。”一家國際環保機構的專家周嶸認為，目前，我國的人均消費水平還較低，未來隨著經濟的不斷發展，機動車、電子產品、服裝等的保有量越來越多，這些個人消費帶來的污染排放，令環境難以承受。環境破壞容易，恢復卻需漫長時日?！岸眷F”面前，付出了代價的我們都應該反省，哪些生活習慣增加了“環境負荷”：亂扔垃圾，無視垃圾分類，貪圖方便用塑料袋、一次性物品，焚燒樹葉、秸稈，無節制購物……當前，為減少城市霧霾，我們的生活方式需要哪些改變？“如果每個人都能理智消費，抵制浪費性消費，實現綠色出行、綠色生活，就會為環境的清新怡人作出一份貢獻?！敝軒V說。

　　◆治理思路：改變生活方式，倡導理智消費，抵制浪費性消費，實現綠色出行、綠色生活。具體包括：（1）少開車，減少機動車尾氣排放；（2）開展垃圾分類，不亂扔垃圾；（3）減少對塑料袋、一次性物品的使用；（4）禁止隨意焚燒樹葉、秸稈；（5）理智購物和消費。