2012年吉林公務(wù)員考試《申論》真題（乙卷）及答案

     點擊下載word版：2012年吉林省公務(wù)員考試《申論》真題（乙卷）及答案

　　2012年吉林省公務(wù)員考試《申論》真題（乙卷）

　　注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限:閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求作答。

　　給定材料

　　材料1:

　　從2008年2月15日，《機關(guān)事業(yè)單位人員帶薪休年假實施辦法》正式開始實施，辦法規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休年假，單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排休年假，但要支付300%的年休假工資報酬。《辦法》同時規(guī)定，單位不安排職工休年假又不按照《辦法》規(guī)定給予休年假工資報酬的，由縣級以上人民政府人事部門或勞動保障部門依據(jù)權(quán)責(zé)限期改正；逾期不改正的，屬于公務(wù)員及參公管理的單位，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接負責(zé)人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事主管部門或職工申請人民法院強制執(zhí)行；；辦法同時要求機關(guān)、事業(yè)單位加強年休假管理，嚴格考勤制度；人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動加強監(jiān)督管理；對拒不按照國家規(guī)定支付年休假工資報酬、賠償金的單位，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接負責(zé)人依法給予處分；工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議依照國家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。

　　材料2:

　　去年美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)布的一份各國帶薪休假時間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國21天墊底，不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪休假都沒有；央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工資呢？理由是這一個月他帶家人度假，花費較大”，更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”；國內(nèi)某雜志進行的一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示，在受訪的2441人中，54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假，23.5%偶爾享受過，僅有22%的人表示每年都可以，由此可見對于大多數(shù)職場人，帶薪休假成了“空頭支票”。對此，有專業(yè)人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法執(zhí)政，依法辦事，更是用人單位的基本行為準則，如果諸如帶薪休假，加班費等基本歉意都得不到落實，損害了勞動者的合法權(quán)益是小，踐踏了法律，讓法律制度成為“畫餅”而導(dǎo)致權(quán)力壓倒權(quán)力才是令人心憂。

　　材料3:

　　我是小強，我沒時間吃晚飯；我是王繼偉，我沒時間長途旅行；我是張慧，我沒時間睡午覺；我是朱亞青，我沒時間減肥；我是蓋倫，我沒時間睡覺……突然很想上班，發(fā)一發(fā)呆，偷一點懶，我真的沒時間，沒時間······2011年下半年一首流行歌曲《沒時間》唱出了廣大職場人的心聲?！缎】怠氛{(diào)查顯示，對自己的休閑狀況感到“滿意”的職場人，只占兩成多(22.2%)， 45.5%的人感到不滿，32.4%的人感覺一般，關(guān)于中國人的工作時長，經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾經(jīng)算過一筆賬，中國人均工作時間排名世界第一，一年高達2200個小時，美國為1610小時，日本是1758小時，荷蘭則只有1389小時，為全球最低，與此相關(guān)的是絕對工資收入，每小時工資中國在全世界排名最低，中國人的人均工資為0.8美金1小時，全世界第一是德國，約30美金一小時，第二名是美國，約22美金一小時.，對于中國職場人停不下來的原因，《中國旅游報》報社總編輯，國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長高舜禮有另外一個解釋，“關(guān)于休閑的要素，大家比較多的強調(diào)有錢有閑，卻往往乎視了一個很大的間題-休閑的觀念，歐洲人在嚴重的債務(wù)危機影響下，都還開著車去休假，我們享受美麗，祥和的日子，為什么不能休?”

　　材料4:

　　剛剛過去的這個黃金周，所到之處有無限風(fēng)光總是被掩埋，取而代之的是“風(fēng)光無限”的滔滔人海，游客的大好心情蕩然無存.休閑之旅變的索然無味，休假出行越發(fā)成為一種負擔(dān)，“自然給了人類風(fēng)景，人類給了自己擁擠”。據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2012年10月2日華山接待游客3.9萬人次，同比增長49%；但同是這一天，數(shù)萬游客被困華山，原來懷著美好旅行愿望的人們，從中午開始就擁堵在景區(qū)內(nèi)，上下不能，直至攔車砸車。再后來，內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷，其中董立文身中11刀，“我時刻感覺命懸一線，”“十一期間，人肯定多但只有身臨其境，才能真正體會人多到讓人心生恐懼?！眮碜詮V東的游客小蘭說出了廣大游客的心生。從事軟件開發(fā)的小程說:“我們也有帶薪假，單位福利不錯，每年都組織員工們旅游.大家在一起玩的也挺興奮.但是總感覺有些缺點什么.孩子平時上學(xué)，要請假不方便.如果能和家人一起出游就好了，再說每次出去都是名山大川的，是觀光而不是是度假，難怪有人說咱們中國人不會玩呢!”

　　材料5:

　　一邊是帶薪休假立法、一邊是企業(yè)執(zhí)行難、一邊是有法可依、一邊是投訴率低…帶薪休假是《勞動法》規(guī)定的有關(guān)勞動者的眾多權(quán)利之一，但在現(xiàn)實中卻存在著落實不理想的問題。某食品廠廠長鄭先生：“只有十幾個工人的小工廠抵御成本增加的能力差，根杰不存在帶薪休假，這個行業(yè)競爭激烈不是你死就是我活，都比著休假，廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生:“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大，專業(yè)性強、資源緊張、加班加點是家常便飯,崗位一個蘿卜一個坑，一個人休假整個團隊進度都被打亂。再說了，領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績連軸轉(zhuǎn)，誰去當(dāng)“出頭鳥？” 飯店打工的小紅:因為老板承諾過節(jié)期間繼續(xù)工作的服務(wù)人員加薪，而放棄了回老家的計劃，打算留下來多掙點錢。物業(yè)公司保潔龐女士:不知道還有帶薪休假這個說法，公司更是從未提及此事。一次父親重病，我打算請假，經(jīng)理告訴我人可以走，回來不能保證崗位還在，最終差點“抱憾終身”。機關(guān)干部楊某:“大家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn)，偏偏是自己離不開這個飯碗?！币恍﹩T工出于對自身經(jīng)濟利益和工作環(huán)境的考慮，擔(dān)心休假影響自業(yè)的業(yè)績，升遷等，因而主觀上對帶薪休假態(tài)度不明朗，屬于“自我默認型”。 外企的員工陳欣桐:“只聽到職工感慨帶薪休假落實難，十幾天的假期打了水漂，很少聽說哪家公司主動給未休假員工補貼的，更沒聽說過違法受處罰的，可見其違法成本很低?！蹦陈蓭熕惵蓭?“在帶薪休假問題上，職工處于弱勢地位，維權(quán)的渠道不順暢，搞不好維權(quán)不成再失了飯碗。

　　材料6:

　　今年“五一前夕”，當(dāng)很多白領(lǐng)期待即將到來的端午小長假時，上海白領(lǐng)姚先生卻開懷不起來，原來今年五一全公司加班一天，老板安排的補休方式很有創(chuàng)意--將一天八小時工作時間，精算成480分鐘，再分攤到全年250個工作日，讓員工每天提早2分鐘下班已充當(dāng)補休，此補休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”，該老板“現(xiàn)代周扒皮”，對于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作，目前無論是《勞動法》還是《職工帶薪休年假條例》都沒有具體規(guī)定，通常做法是一天換一天，即以天為單位，而不是以分鐘為單位，網(wǎng)友評論說：“如果全國企業(yè)都學(xué)習(xí)此“休假新政”，企業(yè)員工可能連整個半天的休假權(quán)都沒了，那么《勞動法》和《職工帶薪休年假條例》豈不是成了一張廢紙？那我們可就真沒什么希望了?！?/p>

　　對于這種經(jīng)不起推敲的“休假新政”,該公司還振振有詞：借鑒資生堂的做法，而資生堂方面說：“資生堂大陸地區(qū)的所有員工都是按照中國大陸地區(qū)的勞動法規(guī)來執(zhí)行的，沒有指定特別的休假方式，顯然，該公司的“借鑒說”并不成立。

　　材料7:

　　有媒體稱，長假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴要了平日里帶薪休假制度的不足，目前擁堵的“中國式休假”亟待擴容。有為了維護職工休息、休假權(quán)利，調(diào)動職工工作積極性，國務(wù)院于2007年12月7日通過《職工帶薪休假條例》，自2008年1月1日起施行。按照《條例》的規(guī)定，機關(guān)、固體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年體假，職工在年休假期間享受等正常工作期間相同的工資收入。職工累計工作滿1年不滿10年的，年休假5天，已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。《條例》公布后，受到了廣大職工的熱烈歡迎。 但在實際中，《條例》的執(zhí)行情況不容樂觀，受調(diào)查的一位網(wǎng)友說，自己在一家運輸集團工作單位1個月只放5天假，連法定節(jié)假日都無法正常休息，更別提帶薪休假了。另一位在機關(guān)單位工作的網(wǎng)友說：“我上班十幾年了，幾乎逢年過節(jié)就需要在單位值班，從來不敢多說一聲。上有政策下有對策，最終讓不讓休假還不是單位說了算？”（考生回憶版）

　　材料8:

　　今年的國情黃金周長假期間，游人如織，很多景區(qū)游客爆滿，盡管采取了提前的應(yīng)對措施，還在國慶黃金周前推出了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前最終‘失守’，如何緩解黃金周期間的各大景區(qū)的壓力，許多人提出了自己的觀點和想法，江西的小吳認為，“如果能夠根據(jù)不同游客的需求所設(shè)幾條游覽路線，分流一下就好了”，一些專業(yè)人士也認為，“可以優(yōu)化參觀流程，明確觀眾的參觀時間和興趣愛好”，針對黃金周來館人數(shù)估計不足，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)象混亂，存在很大安全隱患，浙江的小李認為還是要在加強管理上多下功夫。（考生回憶版）

　　作答要求

　　第一題、 根據(jù)給定材料3、4、5概述目前影響我國職場人休息滿意度的主要因素。（25分）

　　要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語言準確，不超過250字。

　　第二題、給定資料6中提到“休假新政”問題，請分析其危害性。（15分）

　　要求：觀點明確，分析深入，表達準確，不超過250字。

　　第三題、國人扎堆旅游的習(xí)慣，催生了景區(qū)管理部門的限流措施，但此措施卻在執(zhí)行過程中“失守”，假如你是相關(guān)管理部門的工作人員，請對如何避免“失守”提出解決辦法。（20分）

　　要求：結(jié)合給定資料8作答，措施合理有針對性，觀點明確，條理清晰，不超過250字。

　　第四題、參考給定資料，結(jié)合實際，就“帶薪休假”問題，自定角度，自擬標題，寫一篇文章。（40分）

　　要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢800-1000字