2016年吉林公務員考試申論真題及參考答案（乙級）

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　　2016年吉林公務員考試申論真題及參考答案（乙級）

　　一、注意事項

　　1、申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。

　　2、作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定材料

　　資料1

　　高鐵讓您貼著地面飛行，“千里江陵一日還”不再只是人的夢想；微博瞬間將各種信息傳達到百萬粉絲，“十年寒窗無人問”已成為傳說；營養師給我們編織健康食譜，“會須一飲三百杯”的生活方式鮮有再現......隨著經濟社會發展，經濟產業結構的調整升級，技術的日新月異與消費需求的擴大細化，我國社會的職業構成和內涵發生了很大變化。

　　新修訂的《中華人民共和國職業分類大典》，將當前我國社會上的職業分為8個大類、1481個職業，原有的894個職業退出歷史舞臺，網絡與信息安全管理員、快遞員、文化經紀人等347個新興職業成為職業分類中的新成員。本次修訂將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業標示為綠色職業，共127個，如環境檢測員、太陽能利用工、輪胎翻修工等職業，統一以“綠色職業”的漢語拼音首字母“L”標識。

　　人力資源和社會保障部相關負責人介紹：新職業是指經濟社會發展中已存在一定規模的從業人員，具有相對獨立成熟的職業技能，未被《中華人民共和國職業分類大典》收錄的職業，包括全新職業和更新職業。全新職業，即由于經濟社會發展、技術進步和勞動組織方式變革而形成的新的社會群體性工作；更新職業，即原有職業活動內容因技術更新和勞動組織方式變革而發生質的變化的社會群體性工作。

　　資料2

　　王丹持有二級公共營養師和二級健康管理師資格證，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，為人們提供家庭營養健康咨詢服務。咨詢收費標準是：3-5口人的家庭，如果體檢報告正常，每月給出配餐建議和健康咨詢收費1000元左右；有特殊體質人群、老人、孕婦、嬰幼兒的家庭，每月咨詢需2000元左右。

　　我國《國民營養條例（草案）》要求，所有的醫院、幼兒園、學校、社區及百人以上的餐廳等都要配備專業營養師，營養師逐漸成為最熱門的新職業之一，中國營養學會理事范女士說：“近年來，隨著消費升級，越來越多的人開始關注營養搭配、健康飲食，營養師也越來越受歡迎。目前營養師的現狀不容樂觀；從業機構、人員魚龍混雜，從業資格培訓甚至存在‘交錢拿證’的情況；營養講座‘真真假假’，一些營養師名義上辦講座，實際上做推銷、傳銷；沒有專門規范營養師從業資質、培訓教育、就業崗位和職稱評定等方面的法律。只有依法進行管理，才能規范營養師的職業準入，建立完善的營養師監管制度。”

　　27歲的黃娟是當地一位小有名氣的咖啡師。她不僅在咖啡制作上技藝精湛，還熟知咖啡文化，面對自己的職業，她自豪地說：“咖啡師的工作看似簡單，卻是非常復雜和有技術含量的，要具備全面的綜合素質。從普通學員做起，定期參加技能測試，通過一步步的晉升和經驗的積累，才能成為一名合格的咖啡師?，F在從事這個行業的大多是年輕人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途而廢了。我20歲時開始接觸并真心喜歡上了咖啡，夢想成為一名咖啡師，經過努力，最終實現了自己的夢想?！?/p>

　　資料3

　　大數據是這兩年最火的詞匯之一，2015年我國大數據市場規模達102億元，應用需求日漸豐富，不同行業間跨界深化，旅游行業升級轉型明顯，滑雪、潛水、親子、美食等成為旅游主題?！皺C票+酒店”“機票+門票”等多種旅游產品供游客選擇，休閑、體驗、度假成為旅游的主要方式。舒適、自由、寬松、特色成為游客的主要關注點。近年來，選擇自由行的游客人數越來越多，并呈現出逐年快速增長趨勢。旅游觀念的變化，旅游消費的升級，使得人們對旅游產品和服務的需求越來越高。

　　“既能自由地玩，又能方便地問”，一些旅游網站為滿足消費者個性化的出行需求，推出“自由行+微領隊”的產品。該產品主要是為自由行游客配備，能夠提供咨詢服務的在線領隊。在旅游網站購買自由行產品的游客，如果出發日期相近，旅游目的地相同，就會被邀請加入一個由導游擔任“群主”的微信群。該導游就是“微領隊”。游客關于此次出游的任何問題都可以在群里問詢，用戶也可以把自己的旅游體驗發到群里交流分享。

　　“微領隊”小胡，從2011年開始在廈門從事地接導游工作，做傳統地接導游時，他每天的任務是帶旅行團到廈門的各大景點游玩，工作中積累了不少當地旅游經驗，后轉行成為一名微領隊。小胡表示：目前這一新職業，人才匱乏，有的傳統導游轉行，不一定能適應此項工作。以前線下帶團時，線路相對固定，景點介紹以及回答游客問題時，標準答案多，與游客面對面溝通，直接、方便，不需要考慮太多技巧。但同時也因游客太多，導游沒有精力、時間詳細回答每個游客提出的問題，游客滿意度不高。微領隊工作瑣碎，手機不離手，游客咨詢訂單、機票的退改簽、景區線路等都需要盡快回復，勞動強度大。此外，還要為游客提供如身體不適、自然災害等情況的應急幫助和救援。自由行游客遇到的問題多種多樣，“微領隊”需要有更多的知識積累，才能有針對性的解決游客的問題，個性化服務程度高。我平時只要有空閑時間，就會到各個旅游網站看游記，然后再去體驗，增加自己的知識積累。與游客溝通時，有些面對面溝通很容易解決的問題，通過微信溝通就容易產生誤解，在與游客溝通過程中的方法、技巧要求更高，不能生硬地向游客灌輸，而是需要把自己的體驗傳遞給游客，讓游客有更好的理解和接受，自由行游客更愿意為優質服務買單。

　　資料4

　　城市生活中一些愛好跑步的人一起組成了“跑團”，在城市的公園、操場和廣場等形成一道亮麗的風景線。經驗豐富而又體能充沛的“陪跑師”，他們利用業余時間陪跑，每小時收費十幾到數十元不等，既鍛煉了身體，又獲得了收益。跑步前，陪跑師會帶領陪跑的客戶一起做熱身運動，跑步中教一些呼吸方法、擺臂姿勢等跑步要領，跑步后，帶著做一套完整的拉伸活動并告訴陪跑客戶跑步后的注意事項、如何保護好身體等。時間長了，陪跑師與客戶會成為朋友，跑步時會互相分享跑步經驗，甚至工作經驗、人生感悟等。

　　“買衣服有人陪逛街，選衣服有人管搭配?！迸阗弾熓墙陙沓霈F的一個以“陪人逛街”為職業的服務群體，年齡大多在30歲左右。陪購師將技術活和體力活合二為一，即為雇主提供周到細致的購物引導和信息服務，也承擔幫忙拎東西、陪雇主聊天等服務，這樣“花錢購買服務”的消費方式，得到越來越多消費者的認同，陪購師用自己的消費知識、經驗、勞動和技能，為他人提供社會支持，不僅能夠得到酬勞，還能擴大社會交往、發現生活的樂趣、實現自我價值等。

　　酒店試睡員將自己住酒店的感受、評價等實用信息分享到在線旅游網站，為游客選擇酒店提供重要參考……

　　經濟學家張教授指出：“分享經濟”快速發展，新的職業大量出現培育了規模巨大的自有就業群體。與傳統職業相比，從業者在滿足興趣愛好的同時獲得報酬，并能自由地進入或退出社會生產過程，減少了個人對單位的依賴；與社會分工的精細化相比，陪購師、陪跑師等新職業的規范化存在一些問題，如工作目標沒有明晰界定，工作績效缺少衡量標準，相關協議的缺失易引發消費糾紛。

　　資料5

　　全民健身事業的快速發展帶動了健身市場的火爆，“馬甲線”“A4腰”等相繼占領各大社交平臺的話題榜，人們對身體健康程度要求不斷提高，去健身房時請私人教練已成為人們追求健康生活的新潮流。人們期待在健身教練的幫助下制定適合自己的健身計劃，能夠更科學、更安全地健身鍛煉。但近來健身房因私人教練指導不當或不專業導致傷殘的事件時有發生，健身房私人教練逐漸成為人們關注的焦點。

　　市民王女士在一家健身房辦了會員卡，并購買了價值4500元的私人教練課程，開始在私人教練指導下健身。教練給她制定了“跑步機上跑步8公里，深蹲、舉鐵練習”的健身課程，三個月練下來，她的右膝蓋開始疼痛，醫院的診斷結果是右膝蓋內側半月板受損，醫生說她可能再也不能爬山了，而在這之前她的教練卻仍在鼓勵他堅持練習。王女士在維權的時候，發現這位教練沒有任何職業資格認證。

　　對于目前健身房私人教練的現狀一些教練表達了自己的看法：

　　私人教練A：大部分初次來健身房健身的人找教練時往往都是聽教練的自我介紹，關注更多的是他們的身材和顏值，很少有人關注他們的從業資質，更不會去查他們的相關證書。會員與教練之間簽訂的協議常常只有課程節數、價格、時間等信息，對會員健身最終達到的目標、效果的衡量標準沒有明確的表述。教練和會員相處時間長了，很多都會成為朋友，教練往往就會忽視他們自己的職業角色。

　　私人教練B：教練的收入直接由他們的業績決定，一些教練以賣課為主，被迫成了銷售，身材好、顏值高、能說會道、銷售能力好成為健身房對教練的主要衡量標準，而對其相關執業資質則不做硬性要求。在業績的壓力下健身房的教練為銷售疲于奔命，無法專注于提高自己的技術水平。健身房私人教練首先是個“售課者”，其次才是個“授課者”。

　　私人教練C：現在私人教練需求量大，發展較快，行業收入水平較高，前景也較好。我不是科班出身，在業余時間喜歡健身，后來通過參加一系列培訓，考取了資格證書就轉職成為一名職業私人健身教練，把自己的興趣變成了職業。

　　資料6

　　國家體育總局職業技能鑒定指導中心發布的《2015中國健身教練職業發展報告》顯示：“在私人教練行業，入職1至3年的‘新人中’，52%的人有專業背景，其余48%的人沒有專業背景。”私人健身教練簡歷資質五花八門，常見的證書有《健身教練國家職業資格證》《亞洲體適能資格證》和《NCSA-CPT美國體能協會注冊私人教練證》通常情況下，私人健身教練必須取得國家體育總局職業技能鑒定中心頒發的《健身教練國家職業資格證》，才具備從業資質，但實際上，取得國家資格認證的健身教練不足30%。

　　北京體育大學健身健美專業郭老師指出：“專業背景主要指的是私人教練由于體育相關的背景，比如體育學院的學生、體育運動專業的學生，但不一定是專門的健身專業。從事私人健身教練這項職業，需要對人體肌肉、骨骼結構、運動力學原理、營養學等知識有系統了解。目前，國家對健身教練資格沒有統一的規范和標準，私人教練水平參差不齊，部分教練專業性較差。健身教練行業的發展在很大程度上依賴于行業自律，但在實際運行中，像國職證書沒有年檢制度、通過7天培訓就能‘拿證’，相關法律法規的缺失等問題都會制約其發展?！?/p>

　　上海市社會體育管理中心工作人員表示：“私人健身教練需求快速增長，供不應求的現狀折射出職業培訓機制的缺位。目前，健身房的管理主要還是按照商業企業管理，涉及工商、文體、稅務、衛生、消防等諸多部門，各部門在監管過程中以縱向監管為主，體育部門可以對健身房進行行業指導、監督，對其違規行為卻沒有具體執法權?！?/p>

　　資料7

　　某居民小區，王濤家的客廳的地板上飯盒一根圓柱狀泡沫軸，王濤經過幾次嘗試后，好不容易站了上去。“腳趾保持輕松，胸向前移動一點，臀向后移動一點……”，在他身旁，他的私人健身教練變換著指導語，指導他做平衡性訓練。隨著互聯網技術的快速發展，私人健身教練依托健身APP，微信公眾號等第三方平臺，健身課程不再局限于健身房，上門指導、運動康復、矯正形體成為私人健身教練職業新的服務方式與內容。

　　私人健身教練D說：“健身教練上門服務主要是對消費者進行技術指導，只需教練的理論、方法，必要時借助一些小型工具，消費者在家中就能完成形體鍛煉與健身康復的目標。消費者通過購買沙袋、啞鈴等健身器材，通常不超過2000元，就能把家里變成一個濃縮版的健身房。成為一名互聯網私人健身教練后，教練的價值不再是被束縛在健身房的大型機械上，而是依托于消費者的口碑，通過互聯網信息的快速傳播，有更多經驗、好技術的教練一定會受到消費者的歡迎。”

　　南京師范大學體育科學學院史教授認為：運動健身可細分成形體、體能、體重管理、康復、健美等具體內容，教練只在自己擅長的專業范疇內，提供指導，消費者對私人教練的挑選標準從“最壯”向“最懂”變化。消費者健身素養提升，能形成倒逼機制，推動私人教練職業整體素質與規范化程度的提高。

　　國家行政學院丁教授指出，私人教練上門服務需要消費者很高的信任度與安全感。通過第三方平臺提供的教練預約服務，一旦發生糾紛，只能在客戶與網絡私人教練二者之間解決，平臺最多提供輔助證明。如果提供教練的平臺隊教練的信息管理不到位可能將無法追責。伴隨互聯網發展出現的新職業，傳統的管理方式難以奏效，對新職業的管理要講究力、度、效，在市場發揮決定性的基礎上，創新管理方式。

　　資料8

　　隨著經濟社會的發展，大學生的職業觀發生明顯的變化。據某網站發布的關于2016年高校畢業生去向的大數據報告顯示，52%的畢業生選擇找一份穩定工作，有48%的人選擇回避就業，在延緩就業的畢業生中，有的選擇出國留學，有的選擇創業，有的渴望從事新興職業……社會調查顯示，“不想長大”成為現今一些年輕人的真實心態，“不愿打工”、“打扮裝嫩”、“不愿結婚”、“不愿生子”被認為是“不想長大”的四大表現。這樣的現象，提出了一個指的人們思考的問題，成長到底意味著什么？有人說成長有兩個維度，一個是橫向的時間軸，一個是縱向的心理軸，時間流逝，年齡增加，是最自然不過的長大，“經濟上獨立，自己做決定，對行為負責”是成熟的標志，成熟需要克服精神的惰性，參與更大的競爭，承擔更多的責任。

　　有的心理學家提出，現代社會中，20多歲這一階段的年輕人經歷一個成長初顯期，總是感慨外界因素對個人成長的影響，感覺找不到最適合自己的工作、生活甚至是感情。他們在關注自我時注視世界，在否定自我中能夠追逐未來，志之難也，不再勝人，在自勝。不想長大，只是還沒有發現自己，逃避成長可能得到一時的安穩與平靜，也可能錯失成長的機遇，成長應學會直接面對和攻堅前行。

 

　　三、作答要求：

　　第一題：根據給定資料概括目前我國新職業發展的現狀。

　　第二題：根據給定資料對“微領隊”這一新興職業進行評價。

　　第三題：假如你是政府相關部門的工作人員，就如何促進私人健身教練這一職業發展提出具體建議。

　　第四題：以“志之難也，不在勝人，在自勝”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

　　參考答案

　　第一題：【答案要點】

　　我國新職業發展現狀是目的性明確，具有獨特的技術性，在技術認證、管理和規范上存在不完善的地方。

　　一是具有明確的發展目的性和技術性。

　　二是技術專業認證不合格。

　　三是職業工作缺乏規范化。

　　第二題：【答案要點】

　　1.大數據時代，旅游業升級轉型明顯

　　2.旅游人數增加、觀念變化、消費升級，使得人們對于旅游產品和服務的要求變高

　　3.為滿足消費者個性化的出行要求

　　4.配備提供咨詢服務的在線領隊

　　5.游客關于此次出游的任何問題都可以在群里問詢

　　6.微領隊工作瑣碎，勞動強度大

　　7.微領隊需要有更多的知識積累

　　8.在與游客溝通中的技巧、方法要求更高

　　第三題：【答案要點】

　　促進私人健身教練這一新型職業健康發展可以提出以下建議：

　　第一，規范職業資格，出臺資格規定，建立年檢制度;

　　第二，完善健身管理，確定經營屬性，賦予執法權力;

　　第三，細化健身內容，規定效果目的，便于了解認知;

　　第四，發展第三方平臺，宣傳健身事業，加強信息監管。

　　第四題：【參考例文】

　　勝人者力 自勝者強

　　――抓住新職業發展機遇 謀求成長

　　馬克思說過，社會存在決定社會意識。隨著經濟社會的發展，我國大學生的職業觀發生很大變化。許多人在求職時，感覺找不到喜歡的工作，于是選擇考研、留學、啃老等。這反映出一種“不愿長大”的心態。俗話說，“志之難也，不在勝人，在自勝”。當下，新職業如雨后春筍般不斷涌現，年輕人應努力把握機遇，以自勝謀求成長。

　　理想是美好的，而現實是殘酷的。年輕人在走出象牙塔，面對激烈的社會競爭時，難免會感到迷茫、膽怯、無所適從。但是，不能因為就業壓力，選擇做把頭埋進土里的鴕鳥。因為這樣只能獲得一時安穩，無法從根本上解決實際問題。正確的做法是，勇敢面對，負重前行。近年來，我國“大眾創業、萬眾創新”如火如荼，創造了許多新職業，如營養師、咖啡師、“微領隊”、“陪跑師”等，為年輕人提供了大量個性化的就業選擇。正所謂：三百六十行，行行出狀元。如果年輕人能抓住時代機遇，積極投身新職業，不斷學習、提升職業技能，一定能實現自我價值，獲得成功。

　　時代潮流，浩浩湯湯。新事物的發展不可阻止，其前途是光明的，而道路則是曲折的。新職業也不例外。由于新職業發展迅速，而相關的職業認證、管理制度等相對滯后，新職業正處于泥沙俱下的野蠻生長階段。以私人教練來說，現在該職業從業人員需求量大，發展前景較好，而有些人卻沒有任何職業資格認證，因為其指導不當導致的傷殘事件不時發生。面對這種狀況，年輕人在從事新職業時，要嚴格要求自己，努力獲得相關證書，依法依規從業，只有這樣，才能走得更遠，發展得更好。

　　毛澤東同志曾經說過：“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結底是你們的。”年輕人是國家發展的希望，承擔著實現民族偉大復興的重任。面對復雜的社會和沉重的就業壓力，我們應迎難而上，乘新職業發展之風，破浪前行。