2018年理論熱點面對面六：如何把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排
直掛云帆濟滄海：如何把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排
1949年，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立。中國人民站起來了，中華民族從此開啟現(xiàn)代化的百年新航程。到21世紀中葉，我們將全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。百年的矢志不渝，百年的接續(xù)奮斗，中華兒女在挫折中奮起、在變革中圖強，奮力書寫出恢宏的現(xiàn)代化壯美詩篇。
【解讀】制定發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。楊偉民（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，是根據(jù)不同發(fā)展階段制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干。黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，對第二個百年奮斗目標(biāo)的表述更加完整，勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖，意義十分重大。
進入新時代，中國特色社會主義已經(jīng)成功走完了現(xiàn)代化的“前半程”，站在了一個新的起點上。黨的十九大對未來30多年現(xiàn)代化的“后半程”進行了戰(zhàn)略安排，提出決勝全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的美好前景。
一、擘畫新征程的宏偉藍圖
170多年前，鴉片戰(zhàn)爭的炮火轟開了中國閉關(guān)鎖國的大門，震醒了“天朝上國”的美夢，由此開啟了艱苦追尋現(xiàn)代化的進程，各種救亡圖強的方案競相登場。無論是洋務(wù)運動的“中體西用”，還是“百日維新”的曇花一現(xiàn)；無論是“預(yù)備立憲”的草草收場，還是辛亥革命的“民主共和”，都沒有找到開啟現(xiàn)代化大門的鑰匙，最終難免被歷史大潮淘汰的宿命，黯然落幕，慘淡離場。
中國共產(chǎn)黨的誕生，猶如黑暗中的一道閃電，劃破了舊中國漆黑的夜幕，照亮了中國通往現(xiàn)代化的前進道路。在28年的浴血奮戰(zhàn)中，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人懷著扶大廈于將傾之時、救國家于危亡之際的民族大義，拋頭顱、灑熱血，用鮮血和生命鑄就了一條國家獨立、民族解放的光輝之路。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才取得了新民主主義革命的勝利，推翻了“三座大山”，建立了新中國，走上了現(xiàn)代化的康莊大道。
現(xiàn)代化的漫漫長路，好比一場接力賽，從站起來到富起來再到強起來，需要一棒傳一棒、一代接一代，前赴后繼、不斷努力。在不同發(fā)展時期，我們黨總能因時而變、隨事而制，確立一個又一個新目標(biāo)，激勵人們團結(jié)一致、攜手奮進。新中國成立初期，我們黨明確提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，把我國建設(shè)成為社會主義強國的任務(wù)和目標(biāo)。改革開放后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排。1987年，黨的十三大提出“三步走”，引領(lǐng)從溫飽到小康的歷史性跨越。1997年，黨的十五大謀劃新的“三步走”，確定到2010年、建黨100年和新中國成立100年的發(fā)展目標(biāo)，錨定21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過新中國成立近70年特別是改革開放40年的不斷積累，我們邁上了一個更高的發(fā)展臺階，迎來了現(xiàn)代化的光明前景。
【解讀】全面建成小康社會是社會主義現(xiàn)代化進程中一座重要里程碑。韓文秀（國務(wù)院研究室副主任）：全面建成小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之間，在時間上緊密銜接，在各項事業(yè)發(fā)展上全面對接，是承前啟后、繼往開來的關(guān)系。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，標(biāo)志著我們跨過了現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的重要發(fā)展階段，對于順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程意義十分重大。
百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。黨的十九大高瞻遠矚地擘畫了到21世紀中葉之前中國發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為今后30多年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家規(guī)劃了路線圖。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在此基礎(chǔ)上，分兩個階段來實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。從2020年開始再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這個宏偉的戰(zhàn)略安排，吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的沖鋒號，激勵全體人民朝著偉大目標(biāo)奮勇前進。
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黨的十三大提出的中國經(jīng)濟建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署
1987年10月，黨的十三大提出中國經(jīng)濟建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署：第一步目標(biāo)，1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在20世紀80年代末已基本實現(xiàn)；第二步目標(biāo)，1991年到20世紀末國民生產(chǎn)總值再增長1倍，人民生活達到小康水平；第三步目標(biāo)，到21世紀中葉人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
黨的十五大提出新的“三步走”戰(zhàn)略
黨的十五大提出新的“三步走”戰(zhàn)略：展望21世紀，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉中華人民共和國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。
二、決勝全面建成小康社會
小康，是千百年來中國人民夢寐以求的社會理想。到2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨向歷史和人民作出的莊嚴承諾，是我們黨建黨以來不懈追求的奮斗目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中一座重要的里程碑?，F(xiàn)在，離這個宏偉目標(biāo)實現(xiàn)只剩下3年，勝利在望，成功在即。百年目標(biāo)、千年夙愿即將變?yōu)楝F(xiàn)實，我們無比振奮，為之歡欣鼓舞。
決勝階段最關(guān)鍵，沖鋒時刻愈奮勇。全面建成小康社會已到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點。黨的十九大對今后3年全面建成小康社會的各項工作作出安排部署，提出一系列明確的任務(wù)和要求。奪取全面建成小康社會的最后勝利，時間緊迫、任務(wù)繁重，需要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)不懈奮斗。必須舉全黨全國之力，緊扣我國社會主要矛盾變化，綜合施策、精準發(fā)力，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會完美收官。
【深度閱讀】習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。
防控風(fēng)險。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！睆默F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。必須增強風(fēng)險防控意識，提高風(fēng)險防控能力，有效防范各種風(fēng)險的沖擊，防止外部風(fēng)險演化為內(nèi)部風(fēng)險，防止經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為政治社會風(fēng)險，防止個體風(fēng)險演化為系統(tǒng)性風(fēng)險。增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。
精準脫貧。截至2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅要啃的“硬骨頭”。剩余的脫貧任務(wù)量雖變小，但難度增大。必須集中力量攻關(guān)，調(diào)動各方力量，采取多種措施，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
污染防治。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還不能得到有效滿足。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環(huán)境問題，創(chuàng)造寧靜、和諧、美麗的綠色家園。
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決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)
2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
1.打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
2.打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。
3.打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。
三、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是什么樣
1987年，黨的十三大提出了到21世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，比原定時間足足提前了15年。這一重大戰(zhàn)略調(diào)整，是適應(yīng)我國發(fā)展實際和趨勢作出的必然選擇，彰顯了新時代中國特色社會主義的充足底氣和強大自信。
那么，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是什么樣？概而言之，就是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”都要達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，經(jīng)濟將保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升的根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟活力明顯增強，形成若干世界級先進制造業(yè)集群，全要素生產(chǎn)率明顯提升。在2020年建成創(chuàng)新型國家之后，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列。
——國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到那時，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國達到高度有機統(tǒng)一，人民代表大會和協(xié)商民主制度更加完善，人民民主更加充分發(fā)展；另一方面，依法治國得到全面落實，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的局面基本形成。
——社會文明程度達到新的高度。到那時，全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高，國家文化軟實力顯著增強。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系基本建成，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去達到新水平。
——全體人民共同富裕邁出堅實步伐。到那時，我國進入高收入國家行列，人民生活更為寬裕，現(xiàn)代社會治理格局基本形成。基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好愿景，人均預(yù)期壽命和國民受教育程度達到世界先進水平。實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，社會充滿活力又和諧有序。
——美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到那時，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。基本建立清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，基本形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和綠色低碳的生活方式，基本建立生態(tài)安全屏障體系，大氣、水、土壤等環(huán)境狀況明顯改觀。我國碳排放總量將在2030年左右達到峰值后呈現(xiàn)下降態(tài)勢，在應(yīng)對全球氣候變化和促進綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
【微言】
●百年奮斗，勝利在望；百尺竿頭，更進一步。
●30年不長，時不我待；中國夢不遠，只爭朝夕。
●戰(zhàn)略一小步，復(fù)興一大步；齊心為國家，聚力現(xiàn)代化。
●發(fā)展戰(zhàn)略階階進，芝麻開花節(jié)節(jié)高。
●三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。不落實，再好的藍圖只能是一紙空文，再美的夙愿只能是空中樓閣。
四、社會主義現(xiàn)代化強國的美麗圖景
1954年，毛澤東同志曾說過：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)?！?0多年后的今天，偉大的憧憬已經(jīng)看得見曙光，當(dāng)我們重溫這段話時，由衷地感到鼓舞和振奮，激發(fā)“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的豪情壯志。
到21世紀中葉，我國將全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明將全面提升。到那時，中國將是一幅什么樣的美麗圖景？
國力鼎盛。我國社會生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經(jīng)濟總量和市場規(guī)模超越其他國家，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。國民素質(zhì)顯著提高，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發(fā)展的重要影響力和推動力。
制度定型。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化強國的制度基礎(chǔ)。未來30多年我國深化改革開放的目標(biāo)，就是進一步革除體制機制弊端，在各領(lǐng)域、各方面加強制度建設(shè)，最終形成一套比較成熟、完整、定型的制度體系。堅持依法治國和以德治國有機結(jié)合，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
人民幸福。我國城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務(wù)，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，公平正義普遍彰顯，社會充滿活力而又規(guī)范有序。天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
世界強國。我國作為具有悠久歷史的文明古國，將煥發(fā)出前所未有的生機活力，對構(gòu)建人類命運共同體、推動世界和平與發(fā)展將作出更大貢獻，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
“千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲?！睋碛?60多萬平方公里土地、5000多年燦爛文明、13億多人口的泱泱大國，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。我們完全有信心、有理由相信，偉大目標(biāo)一定要實現(xiàn)、一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
