2018年理論熱點面對面六：如何把握新時代中國特色社會主義發展的戰略安排
直掛云帆濟滄海：如何把握新時代中國特色社會主義發展的戰略安排
1949年，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立。中國人民站起來了，中華民族從此開啟現代化的百年新航程。到21世紀中葉，我們將全面建成社會主義現代化強國，實現現代化的偉大目標。百年的矢志不渝，百年的接續奮斗，中華兒女在挫折中奮起、在變革中圖強，奮力書寫出恢宏的現代化壯美詩篇。
【解讀】制定發展戰略是我們黨治國理政的一條重要經驗。楊偉民（中央財經領導小組辦公室副主任）：我們黨治國理政的一條重要經驗，是根據不同發展階段制定相應發展戰略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干。黨的十九大提出的“兩步走”戰略，把基本實現社會主義現代化的目標提前了15年，對第二個百年奮斗目標的表述更加完整，勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖，意義十分重大。
進入新時代，中國特色社會主義已經成功走完了現代化的“前半程”，站在了一個新的起點上。黨的十九大對未來30多年現代化的“后半程”進行了戰略安排，提出決勝全面建成小康社會、基本實現現代化，進而全面建成社會主義現代化強國，描繪了全面建設社會主義現代化國家新征程的美好前景。
一、擘畫新征程的宏偉藍圖
170多年前，鴉片戰爭的炮火轟開了中國閉關鎖國的大門，震醒了“天朝上國”的美夢，由此開啟了艱苦追尋現代化的進程，各種救亡圖強的方案競相登場。無論是洋務運動的“中體西用”，還是“百日維新”的曇花一現；無論是“預備立憲”的草草收場，還是辛亥革命的“民主共和”，都沒有找到開啟現代化大門的鑰匙，最終難免被歷史大潮淘汰的宿命，黯然落幕，慘淡離場。
中國共產黨的誕生，猶如黑暗中的一道閃電，劃破了舊中國漆黑的夜幕，照亮了中國通往現代化的前進道路。在28年的浴血奮戰中，無數中國共產黨人懷著扶大廈于將傾之時、救國家于危亡之際的民族大義，拋頭顱、灑熱血，用鮮血和生命鑄就了一條國家獨立、民族解放的光輝之路。正是在中國共產黨的領導下，我們才取得了新民主主義革命的勝利，推翻了“三座大山”，建立了新中國，走上了現代化的康莊大道。
現代化的漫漫長路，好比一場接力賽，從站起來到富起來再到強起來，需要一棒傳一棒、一代接一代，前赴后繼、不斷努力。在不同發展時期，我們黨總能因時而變、隨事而制，確立一個又一個新目標，激勵人們團結一致、攜手奮進。新中國成立初期，我們黨明確提出實現“四個現代化”，把我國建設成為社會主義強國的任務和目標。改革開放后，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排。1987年，黨的十三大提出“三步走”，引領從溫飽到小康的歷史性跨越。1997年，黨的十五大謀劃新的“三步走”，確定到2010年、建黨100年和新中國成立100年的發展目標，錨定21世紀中葉基本實現現代化。經過新中國成立近70年特別是改革開放40年的不斷積累，我們邁上了一個更高的發展臺階，迎來了現代化的光明前景。
【解讀】全面建成小康社會是社會主義現代化進程中一座重要里程碑。韓文秀（國務院研究室副主任）：全面建成小康社會與基本實現現代化之間，在時間上緊密銜接，在各項事業發展上全面對接，是承前啟后、繼往開來的關系。如期實現全面建成小康社會目標，標志著我們跨過了現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的重要發展階段，對于順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程意義十分重大。
百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。黨的十九大高瞻遠矚地擘畫了到21世紀中葉之前中國發展的戰略安排，為今后30多年全面建設社會主義現代化國家規劃了路線圖。從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在此基礎上，分兩個階段來實現第二個百年奮斗目標。從2020年開始再奮斗15年，到2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這個宏偉的戰略安排，吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的沖鋒號，激勵全體人民朝著偉大目標奮勇前進。
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黨的十三大提出的中國經濟建設“三步走”戰略部署
1987年10月，黨的十三大提出中國經濟建設“三步走”的戰略部署：第一步目標，1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在20世紀80年代末已基本實現；第二步目標，1991年到20世紀末國民生產總值再增長1倍，人民生活達到小康水平；第三步目標，到21世紀中葉人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。
黨的十五大提出新的“三步走”戰略
黨的十五大提出新的“三步走”戰略：展望21世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過10年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀中葉中華人民共和國成立100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。
二、決勝全面建成小康社會
小康，是千百年來中國人民夢寐以求的社會理想。到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨向歷史和人民作出的莊嚴承諾，是我們黨建黨以來不懈追求的奮斗目標，是實現中華民族偉大復興征程中一座重要的里程碑?，F在，離這個宏偉目標實現只剩下3年，勝利在望，成功在即。百年目標、千年夙愿即將變為現實，我們無比振奮，為之歡欣鼓舞。
決勝階段最關鍵，沖鋒時刻愈奮勇。全面建成小康社會已到了一鼓作氣、決戰決勝的歷史節點。黨的十九大對今后3年全面建成小康社會的各項工作作出安排部署，提出一系列明確的任務和要求。奪取全面建成小康社會的最后勝利，時間緊迫、任務繁重，需要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態不懈奮斗。必須舉全黨全國之力，緊扣我國社會主要矛盾變化，綜合施策、精準發力，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推動經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會完美收官。
【深度閱讀】習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。
防控風險?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！睆默F在到2020年全面建成小康社會，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。必須增強風險防控意識，提高風險防控能力，有效防范各種風險的沖擊，防止外部風險演化為內部風險，防止經濟金融風險演化為政治社會風險，防止個體風險演化為系統性風險。增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。
精準脫貧。截至2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區，處于深度貧困狀態，屬于脫貧攻堅要啃的“硬骨頭”。剩余的脫貧任務量雖變小，但難度增大。必須集中力量攻關，調動各方力量，采取多種措施，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，確保貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
污染防治。目前，我國環境形勢依然嚴峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，垃圾圍城、垃圾圍村現象仍較普遍，人民日益增長的優美生態環境需要還不能得到有效滿足。必須牢固樹立綠色發展理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，加快產業結構優化升級，優化國土空間開發格局，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環境問題，創造寧靜、和諧、美麗的綠色家園。
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決勝全面建成小康社會三大攻堅戰的重點任務
2017年12月召開的中央經濟工作會議提出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
1.打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。
2.打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督。
3.打好污染防治攻堅戰，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。
三、基本實現現代化是什么樣
1987年，黨的十三大提出了到21世紀中葉基本實現社會主義現代化戰略目標。黨的十九大提出，到2035年基本實現社會主義現代化，比原定時間足足提前了15年。這一重大戰略調整，是適應我國發展實際和趨勢作出的必然選擇，彰顯了新時代中國特色社會主義的充足底氣和強大自信。
那么，基本實現社會主義現代化是什么樣？概而言之，就是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”都要達到基本實現現代化的目標。
——現代化經濟體系基本建成。到那時，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升。發展空間格局得到優化，經濟將保持中高速增長、產業邁向中高端水平，經濟發展實現由數量和規模擴張向質量和效益提升的根本轉變，經濟活力明顯增強，形成若干世界級先進制造業集群，全要素生產率明顯提升。在2020年建成創新型國家之后，到2035年躋身創新型國家前列。
——國家治理體系和治理能力現代化基本實現。到那時，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成。一方面，黨的領導、人民當家作主、依法治國達到高度有機統一，人民代表大會和協商民主制度更加完善，人民民主更加充分發展；另一方面，依法治國得到全面落實，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的局面基本形成。
——社會文明程度達到新的高度。到那時，全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高，國家文化軟實力顯著增強。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，公共文化服務體系、現代文化產業體系和市場體系基本建成，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去達到新水平。
——全體人民共同富裕邁出堅實步伐。到那時，我國進入高收入國家行列，人民生活更為寬裕，現代社會治理格局基本形成?；緦崿F基本公共服務均等化，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好愿景，人均預期壽命和國民受教育程度達到世界先進水平。實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，社會充滿活力又和諧有序。
——美麗中國目標基本實現。到那時，生態文明制度更加健全，生態環境根本好轉?；窘⑶鍧嵉吞?、安全高效的能源體系和綠色低碳循環發展的經濟體系，基本形成綠色發展的生產方式和綠色低碳的生活方式，基本建立生態安全屏障體系，大氣、水、土壤等環境狀況明顯改觀。我國碳排放總量將在2030年左右達到峰值后呈現下降態勢，在應對全球氣候變化和促進綠色發展中發揮重要作用。
【微言】
●百年奮斗，勝利在望；百尺竿頭，更進一步。
●30年不長，時不我待；中國夢不遠，只爭朝夕。
●戰略一小步，復興一大步；齊心為國家，聚力現代化。
●發展戰略階階進，芝麻開花節節高。
●三分戰略，七分執行。不落實，再好的藍圖只能是一紙空文，再美的夙愿只能是空中樓閣。
四、社會主義現代化強國的美麗圖景
1954年，毛澤東同志曾說過：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業?！?0多年后的今天，偉大的憧憬已經看得見曙光，當我們重溫這段話時，由衷地感到鼓舞和振奮，激發“喚起工農千百萬，同心干”的豪情壯志。
到21世紀中葉，我國將全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明將全面提升。到那時，中國將是一幅什么樣的美麗圖景？
國力鼎盛。我國社會生產力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經濟總量和市場規模超越其他國家，全面建成社會主義現代化強國，成為綜合國力和國際影響力領先的國家。國民素質顯著提高，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發展的重要影響力和推動力。
制度定型。實現國家治理體系和治理能力現代化，是社會主義現代化強國的制度基礎。未來30多年我國深化改革開放的目標，就是進一步革除體制機制弊端，在各領域、各方面加強制度建設，最終形成一套比較成熟、完整、定型的制度體系。堅持依法治國和以德治國有機結合，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
人民幸福。我國城鄉居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現，公平正義普遍彰顯，社會充滿活力而又規范有序。天藍、地綠、水清的優美生態環境成為普遍常態，開創人與自然和諧共生新境界。
世界強國。我國作為具有悠久歷史的文明古國，將煥發出前所未有的生機活力，對構建人類命運共同體、推動世界和平與發展將作出更大貢獻，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。
“千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲。”擁有960多萬平方公里土地、5000多年燦爛文明、13億多人口的泱泱大國，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、全面建成社會主義現代化強國，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。我們完全有信心、有理由相信，偉大目標一定要實現、一定能夠實現。
